证监会第二任主席周道炯去世 被称“救火队长”！

时间： 2024-01-12 15:24     来源：未知

原题目：证监会第二任主席周道炯去世，花甲之年临危受命，被称“救火队长”！记者获悉，中国证监会第二任主席、曾处置“国债期货事件”风险的周道炯，年月日在北京病逝，享年数。

周道炯，年出生于安徽。

年月～年月任中国建设银行行长，年月起兼任国务院证券委常务副主任；年月～年月任国度开发银行副行长。

年月～年月任中国证监会主席。

作为第二任中国证监会主席，周道炯上任后主要工作就是推动中国资本市场规范化发展。

在就任后的首次暗地演讲中，周道炯表示，我国证券市场正处于由试探阶段到规范化阶段的转变时期，有关方面应将工作重点由试探发展转移到规范市场上来，逐步将我国证券市场由一个不成熟的市场发展成为一个初步成熟的市场。

资料图（泉源：深交所供图）周道炯是若何与证券市场结缘？在任时代若何推动中国资本市场的发展？早年间，周道炯在深交所经受了采访，并口述了其在任时代的主要工作。

以下为其经受采访的口述史。

周道炯：中国资本市场一步步发展起来也一步步规范起来年，我出生在安徽农村一户通常人家。

岁时做了新四军交通班的班长，给游击队送信。

解放后在县里的财务科干事，后来调到省财务厅，一直做到安徽省财务厅厅长和省政府秘书长。

岁时调任北京，出任建设银行行长。

年月，国务院成立了证券委员会，我兼任证券委常务副主任，开始与资本市场结缘。

花甲老人临危受命年月日，“事件”暴发，这个事件当时影响很大，涉及到上百万人。

当时我正在组建国度开发银行，地方向导打电话给我，让我当证监会主席，我说我都岁了，都要退了，还要当？他说不行，你现在还是证券委常务副主任。

要我到证监会，我都岁了，我讲笑话说是命里注定的，要经验这些东西。

年月日，我就紧要上任了。

上任后的第一件大事就是处置“国债期货事件”风险，当时已经有大量机会谈中小投资人参与到国债期货市场，牵涉长处良多。

月份，证监会就执行地方决定暂停国债期货试点，抓各种落实和善后工作。

这个事件之后，当时中国最大的证券公司之一万国证券被收归申银旗下，还影响了良多人。

我就是这么匆匆忙忙当上证监会主席的，再加上后来又处置了不少风险，有记者同伙说我那几年是个“救火队长”，我本人是想都没想到。

打开民企上市大门新股怎么发，一直让人挠头。

我到证监会的时辰新股发行方式是额度发行，由国务院每年划定一个总额度，根据各省的经济规模分配。

当时民营企业不克不及上市，都是国有企业，工商联主席就每每跑过来找到我说，为甚么不给我们民营企业上市啊？后来我说我们试点试点，最早是有三个民营企业上市，后来民营企业逐步多了起来。

当时各个省为新股额度、为企业上市，有些人写信给我，某某股票要上市，请你研究研究，我都收了几十家，后来我一个都没有发。

到了一按时辰，我把这个名单集中起来给国务院讲述，以后再来统一解决。

在旁人看来，新股发行和上市的审批权在证监会，其实证监会是主导一步一阵势过渡到注册制。

要提高上市公司质量，这是证券市场的底子，上市公司质量不高，底子就不牢。

有些上市公司要想上市，要想融资，它自己也有造假的，说厚道话，个其它、少数的会计师事务所、律师事务所，也参与辅助它造假，所以作为证监会主席，上市公司出了问题都骂证监会，我抱不平，这个要改改。

另外一个，上市公司以后未必要给股民分红，现在慢慢改良了，原来大部分都不分红，我们给它取个名字叫“铁公鸡”，一毛不拔，这个是不行的。

十二道金牌给市场降温年春节过后，连跌三年的股市开始回暖，宏观政策利好不断。

央行宣布月起停办新的保值储蓄业务，同时，国务院批示证券市场要“稳步发展，适当加快”，沪深两个交易所也驳回了优惠措施吸引券商和资金。

多方合力下，从月日到月日，上证指数涨了，深证成指涨了。

当时整个市场的股票多只，涨幅倍以上的股票凌驾只。

市场陷入极端狂热中，违规举动不断。

证监会陆续出台一系列监管关照，后来被称作“十二道金牌”。

市场火爆，我们为甚么那么忧郁呢？年的大牛市其实里面有良多问题，银行资金违规入市，证券公司给客户透支，机构大户做庄使用，股民跟风炒作，证监会接连查处了良多机构，但是市场已经疯狂了。

月日，两家银行因违规为券商申购股票拆借巨额资金而被查处。

月日，中国证监会对家机构因透支认购新股作出处罚。

月日，中国证监会对海南北证和深发展北证对客户进行融资案件进行处罚。

月日，对君安证券、山东国投、广东证券透支违规举动及违规认购新股的家机构予以处罚。

发“十二道金牌”也压不住，竟然火热到了这个程度。

市场如许闹，如许炒得乌烟瘴气，不患有，当时还有传闻地方农民把牛都卖了来炒股票，那就更不患有，笑话多了。

年月日人民日报发表评论员文章《精确熟悉以后股票市场》，文章分析了暴涨的缘故，列举各种违规举动，指出最近一个时期的暴涨是不正常的和非理性的，股市存在严重过度投机，揭示股民暴涨必然暴跌。

评论员文章一出，市场一下子平稳了不少。

沪深股市一连两天回调，股民都说是“玄色星期一”。

市场涨得太多不行，跌得太多也不行。

四川的一个小孩子，给我写了一封信：“敬爱的周爷爷，我父母亲都是打工的，炒股票，买了甚么股票，这个股票跌了，我爸爸妈妈在家里天天吵架，吵得乌烟瘴气，我马上要升学了，学费都交不起，请周爷爷下个下令，把某某股票提起来，救救我们家。

也是从那天开始，决定沪深股市开始实施涨跌停板制度和交割制度。

出来以后也有不同声音，到现在也还有不同声音，这个要联合历史来看，在当时谁人情况之下不驳回这个措施，对于新兴市场来讲是不行的，由于当时市场还很不成熟，容易呈现波动。

从我小我私家观点来讲，既不要打压，也不要去抬高；作为监管部分来讲，就是依法处事，你制定执法律例，有法必依，违规必究。

市场有市场的规律，市场有涨有跌，有起有落，不可能一直涨到底，它有它的市场经济、市场规律。

年对中国资本市场来讲是一个沉重的教育。

让监管有法可依违法能究我在任两年多，一直强调“规范”二字，经我亲手批示查处的违法违规案件就有多起，每一次的查处背后，都会牵涉不少小我私家和机构。

印象最深的就是“明星股”琼民源。

年月初，琼民源利润造假被举报到证监会。

琼民源（证券简称琼民源）是一家海南的农业公司，年每股收益不到一厘钱，截至年末股价仅元。

年报出了元的每股收益，分红方案为每股送转股，业绩好得不患有，到了年初股价一下就涨到了元。

但是它年年报亿元的利润，主业利润才只有万元，连工资都发不出来。

后来公司申请停牌，打点层又在股东大会上集体告退了，也没人申请复牌。

国务院证券委会同审计署、中国人民银行、中国证监会组成联合调查组，最终认定琼民源事件是中国证券市场建设以来最严重的一起财务造假欺诈案。

年年报它编造了亿元的虚假收入，虚构利润亿元，另外还虚增资本公积金，并涉嫌内幕交易、使用市场，后来把董事长和会计都抓了进去。

与此同时，证监会还兼顾应对长虹转配股、红小豆等各种事件，那两年是很忙。

这几个大案子以后，我们从这里面吸收了教训，对后期健全监管部分、完善执法律例等起到很好的推动作用。

一个上市公司质量怎么样，它的财务真实性若何，有没有造假，会计师事务所、律师事务所，还有代理商、证券公司，这些中介机构再加上企业本身的监管，是一个很主要的底子工作。

这个底子工作做好了，你报来东西，我来审查，如许就更加清晰了。

健全的执法律例，能让监管者有法可依，违法能究。

离开证监会后，我做过两年国务院稽查特派员，又到人大、财经委，主要就是搞证券市场的立法工作。

有时辰没有律例，我们就先搞条例，例如发行方面，先有《证券发行条例》，条例以后才搞《证券法》的。

《证券法》是到九届人大才通过的，我到人大就搞这个，我是《证券法》起草小组的向导。

九届人大《证券法》出来了，后面《投资基金法》也出来了。

所以中国的资本市场，从无到有，是一步一步发展起来的，也是一步一阵势规范起来的。

六年证券系统任职经验一生难忘我刚上任证监会主席的时辰，就让证监会制定了一份“九五规划”，全名叫《中国证券市场九五时期到年发展规划草案》，希望打底子、练内功。

“九五规划”是有前瞻性的，谁人东西虽然没有正式发出来，但是基本上是按这个做的，像当时草案提出的多条倡议，包括建设统一市场律例系统，争取尽早出台《证券法》；建设统一的市场打点系统和市场运行系统；倡议国有股与法人股逐步上市；建设合理的投资构造，如培育发展投资基金等内容，都是当时证监会的一些专家，一些市场人士联合香港、国外市场的一些东西来制定的，不是凭空想出来的。

这份草案上交到国务院，高层听取了意见并给予了支撑。

不过，由于各种缘故，草案没有正式发布，一直到年以后，年，国务院出台《关于推进资本市场改进开放和稳定发展的若干意见》，俗称“国九条”。

“国九条”吸收了当年“九五规划”里的不少倡议。

年月，我从证监会退下来。

我一辈子都是搞财务金融，证券委、证监会这前前后后六年的时间，对我一生来讲是难忘的年月，资本市场在金融市场当中是最前端、风险最大的一个领域。

我这小我私家心直口快，但是我站得稳、坐得正，不营私、不舞弊，给我坐这个位置，我要对市场卖力，对股民卖力，对国度卖力。

当时我也做了打算，无非是把老命拼了。

我离任的时辰，跟接任者说“我在火山口上坐了两年多，终于安全着陆了，现在该你起飞了”。

这是玩笑话了，不过我奢望以后没人再说“火山口”这句话，中国证券市场未必可能成为一个成熟的市场，绝不再是“火山”了，这是我的欲望。

口述人：周道炯，内容由深交所和证券时报记者吴少龙共同整理校对：王朝全