潘功胜：战略上牢牢坚持“房住不炒”定位

时间： 2023-12-04 10:55     来源：未知

原标题：加速现代中心银行轨制建设构建中国特色现代金融体系年代底召开的中心金融事情集会是我国金融发展史上具有里程碑意义的一次重要集会。

习近平总布告出席集会并揭晓重要讲话，总结党的十八大以来的金融事情，阐明金融高质量发展面对的形势，部署当前和今后一个时期的金融事情，为新期间新征程激动慷慨金融高质量发展提供了基础遵循和行动指南。

中国人民银行把深入学习贯彻中心金融事情集会精神作为当前最重要的政治使命，贯彻落实好习近平总布告重要讲话精神和集会各项决策部署，全面激动慷慨现代中心银行轨制建设，加速构建中国特色现代金融体系，以金融高质量发展服务中国式现代化。

坚持党中心对金融事情的集中统一带领，确保金融事情的正确方向金融是国民经济的血脉，是国家焦点竞争力的重要组成部分，事关经济兴衰和国家安危，事关人民人民安居乐业，必须坚持党中心对金融事情的集中统一带领。

金融管理重要是中心事权，必须毫不动摇坚持党中心集中统一带领。

金融事情集会时隔年再次召开，从“天下金融事情集会”更名为“中心金融事情集会”，进一步凸显了党中心对金融事情的高度正视，金融在党和国家奇迹全局中的重要地位。

中心金融事情集会围绕奋力开拓中国特色金融发展之路强调“八个坚持”，坚持党中心对金融事情的集中统一带领是基础保证。

党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就，基础在于有习近平总布告领航掌舵，有习近平新期间中国特色社会主义思维迷信指引。

在年中心经济事情集会上，习近平总布告指出：“采取有效措施化解区域性和零碎性金融风险”；在年天下金融事情集会上，习近平总布告对服求实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项使命作出部署，强调要“强化监管，提高防范化解金融风险威力”；在党的十九大上，习近平总布告对打好三大攻坚战作出部署，强调“要坚决打好防范化解重大风险”攻坚战；在党的二十大上，习近平总布告指出：“深化金融体制改革，建设现代中心银行轨制，加强和完善现代金融监管，强化金融不变保障体系”。

习近平总布告关于金融事情的重要阐述，迷信回答了金融奇迹发展的一系列重大实践和实践问题，极大深化了我们党对金融发展的纪律性意识，为激动慷慨金融高质量发展提供了基础遵循和行动指南。

在复杂严重的环境下，不断破解金融高质量发展中的体制机制难题，必须坚持党中心集中统一带领。

比年来，我国金融业倏地发展，规模大、活力强。

与此同时，也存在一些问题和矛盾。

金融服求实体经济质效不高，融资结构有待优化，一些企业低效占用了大量金融资源。

金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理威力薄弱，经济金融风险隐患仍旧较多。

稳妥处理金融范畴凸起问题，激动慷慨金融高质量发展，必须不断提高政治判定力、政治领悟力、政治执行力，完善党管金融的体制机制，切实把党的带领的政治优势、轨制优势转化为金融治理效能。

坚持金融服求实体经济的基础宗旨，有力有效支撑高质量发展和实体经济不变增长习近平总布告指出：“千招万招，管不住货币都是无用之招。

中国人民银行制定和执行货币政策，必须平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部平衡与外部平衡的关系，始终维持稳重性，管好货币总闸门，为不变物价、促进经济增长、扩充就业、维护国际出入平衡营造优良的货币金融环境，守护好老黎民的荷包子。

加倍看重跨周期和逆周期调节，维持货币信贷总量和社会融资规模正当增长。

综合运用多种货币政策对象，维持流动性正当充裕，指示金融机构加强信贷增长的不变性和可持续性，满足实体经济有效融资需求，促进经济不变增长。

积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

今朝，我国银行体系贷款余额超过万亿元，社会融资规模余额超过万亿元；比年来，我国每年贷款新增万亿元左右，社会融资规模新增多万亿元。

盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长的意义本质上是相同的。

加强与财政、监管等政策的协调配合，持续加大对重大策略、重点范畴和薄弱环节的支撑力度。

服务高质量发展首要使命，继续用好支农支小再贷款、再贴现和普惠小微贷款支撑对象，延续实行碳减排支撑对象、支撑企业手艺提高专项再贷款、普惠养老专项再贷款等，支撑科技翻新、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等范畴健康发展，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

主动顺应我国房地产市场重大转型，策略上，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；策略上，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢，因人而异满足不同所有制房地产企业正当融资需求，维护房地产市场稳重运行。

为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支撑，完善住房租赁金融政策体系，加速构建房地产发展新模式。

正当把握利率水平，激动慷慨实体经济融资成本稳中有降。

利率是重要的生产要素价格，直接影响损耗、投资、国际出入等，利率水平过高或过低都无益于经济平稳持续增长。

坚持以我为主实行好利率调控，按照经济纪律、宏观调控和跨周期设计的必要指示和把握宏观利率水平，维持利率水平与实现潜在经济增速的要求相匹配。

发挥好贷款市场报价利率改革效能，促进升高企业融资和居民信贷成本。

发挥好利率自律机建造用，维护市场竞争秩序。

统筹表里平衡，维持人民币汇率在正当平衡水平上的根本不变。

今年以来，美元利率水平高企，环球避险情绪上升，激动慷慨美元指数升至年以来较高水平，发起非美元货币对美元集体贬值。

得益于我国经济持续回升向好，人民币对一篮子货币根本不变，对非美元货币有所升值。

中国人民银行将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率轨制，加强汇率弹性，更好发挥人民币汇率调节宏观经济和国际出入自动不变器功能，让市场供求在汇率形成中发挥决定性作用。

根据宏观经济和金融市场形势，不变市场预期，坚决对市场顺周期、单边行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

统筹发展和宁静，牢牢守住不发生零碎性金融风险底线激动慷慨稳妥化解重点区域和重点机构金融风险。

当前，我国金融风险总体可控，金融机构经营总体稳重，金融市场平稳运行，高风险金融机构无论是数目照旧资产规模在金融零碎的占比都很小。

中国人民银行将更好履行中心银行最初贷款人职能，配合有关部门和少数高风险机构相对集中的省份制定实行中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数目和风险水平，多渠道增补资本。

把握好权和责、快和稳等关系，按照市场化、法治化原则处置金融风险，依法掩护最广大储户、中小投资者和被保险人的好处。

强化金融不变保障体系建设。

完善金融风险防范、预警和处置机制，加强金融风险源头管控，对金融风险早识别、早预警、早袒露、早处置，健全具有硬约束的金融风险初期纠正机制。

强化存款保险专业化、常态化风险处置职能，丰硕存款保险风险处置措施和对象。

完善中国特色外汇储蓄经营管理轨制，维护外汇储蓄资产宁静和规模不变。

激动慷慨金融不变立法，健全金融不变保障基金轨制。

做好金融支撑地方当局债权风险化解事情。

总的看，我国当局债权水平在国际上处于中游偏下水平，中心当局债权负担较轻。

地方当局债权重要用于基础设施投资，通俗有什物资产支撑，对当地经济发展有正外部性。

大部分债权集中于经济基础较好、发展势头强劲的省份，有威力自行化解债权。

对付少数债权负担相对较重地域，按照中心部署，在地方当局承担融资平台债权风险化解主体责任的基础上，中国人民银行会同有关部门指示金融机构按照依法合规、同等协商的原则，稳妥化解地方当局存量债权风险，严格节制新增债权，健全债权风险防范长效机制，支撑地方经济高质量发展。

坚持深化金融改革开放，健全具有高度顺应性、竞争力、普惠性的现代金融体系加速建设现代中心银行轨制。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，维护人民币币值不变和金融不变，促进充分就业和经济增长。

深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传导机制。

落实中心银行独立财政预算管理轨制，加强中心银行财求实力，为依法履职提供松软支撑。

完善广泛遮盖、高效宁静的现代付出体系。

健全遮盖全社会的征信体系，推进我国征信市场发展。

深化金融供给侧结构性改革。

强化大型贸易银行主力军作用，深化政策性银行改革，激动慷慨中小银行回归本源和主业，健全公司治理和内部管理，激动慷慨各类金融机构在规模、结构、区域布局上加倍正当。

加强债券市场轨制建设，加强金融基础设施统筹，提高债券市场市场化定价威力和市场韧性，进一步优化融资结构，提高直接融资比重。

激动慷慨金融高水平双向开放。

通过多年发展，人民币已成为我国跨境收付第一大币种。

要稳慎扎实推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，提升跨境人民币业务服求实体经济的威力。

深化外汇范畴改革开放，促进贸易和投融资方便化。

稳步扩充金融市场轨制型开放，拓展境表里金融市场互联互通，加强上海国际金融中心的竞争力和影响力，坚贞提升香港国际金融中心地位。

根据党中心统一部署，积极到场国际金融治理和合作，求实做好中美、中欧金融事情组事情，提升我国在重大国际金融规矩、范例制定中的话语权和影响力。

全面加强党的带领和党的建设，锻造忠诚清洁担当的干部人才戎行持续强化政治建设。

中国人民银行是我国的中心银行，必须胸怀“国之大者”，强化使命担当，在政治上、业务上、作风上、廉政上到达更高范例、落实更严要求、作出更优表率。

坚决提高政治站位，将学习贯彻习近平总布告重要指示指挥精神作为第一议题，坚决落实党中心重大决策部署。

锲而不舍用党的翻新实践凝心铸魂，全面落实意识形态事情责任制。

有力推进组织建设。

深刻领会习近平总布告关于党的建设的重要思维，不断提升党的组织体系建设的总体效能。

加强干部选育管用事情，发现、培养、使用守纪律、敢担当、威力强、人民认可的干部，努力营造干事创业、风清气正的优良气氛。

持续建设一支忠诚清洁担当的高素质干部戎行，以高质量党建激动慷慨金融奇迹高质量发展，确保金融事情的政治性、人民性。

绝不屈服正风肃纪反腐。

坚决扛起全面从严治党主体责任，严负其责、严管所辖，把严的基调、严的措施、严的气氛长期坚持下去。

求真求实，大兴调查研究之风，提升干事创业的责任心和敢打硬仗的作风，提高专业威力和水平。

加大腐败惩治力度，坚持惩治震慑、轨制约束、提高觉悟一体发力。

持续深化中心巡视和审计整改。

常态化长效化推进中心巡视整改，确保改到位、改彻底。

一体推进表里部巡视、审计、信访、有关监督查抄等发现问题的整改落实，强化廉政建设，改进内部管理，范例对外履职。

（作者为中国人民银行党委布告、行长）