“金融25条”支持民营经济 要害要看企业能不能感受到

时间： 2023-12-04 14:40     来源：未知

近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家生长革新委、家产和信息化部、财政部、全国工商联等八部分结合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济生长壮大的通知》（以下简称“金融条”），提出支持民营经济的条具体举措，在金融领域，落实个月前中共地方、国务院提出的《关于促进民营经济生长壮大的意见》。

事实上，金融机构对民营企业的支持在早前就已露端倪。

月日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会的结合集会，首提针对民营房企的支持政策，分明“三个不低于”：各家银行自身房地产贷款增速不低于银行业平均房地产贷款增速，对非国有房企对公贷款增速不低于本行房地产增速，对非国有房企个人按揭增速不低于本行按揭增速。

总体来说，“金融条”的出台释放出市场友好的努力信号。

但局部举措体现政策对市场的直接干预，或对重点领域民企不同化对待，存在潜在危害和预期外效应。

在民营企业“走出去”的金融支持方面，还有拓展空间。

年代日，江西省赣州市于都县的一家纺织企业，纺纱生产线上的女工正在忙碌。

资料图直接干预存潜在危害“金融条”直言不讳，“引诱金融机构树立‘因人而异’理念，持续加强民营企业金融服务”。

其中的“因人而异”指向了民营企业长久以来存在的受歧视和不屈等对待问题。

月，《学习时报》发文指出：妨碍民营企业生长的‘隐性壁垒’存在于市场准入、市场竞争、政商关系等问题领域，并以民企和国企在贷款中面对的不同待遇示例“隐性壁垒”的存在。

澎湃研究所研究员在对民企调研中理解到，近年民企的信用环境从“宽信用”转向“紧信用”，大局部民企无法公开在二级市场发债。

在银行借贷方面，一些原本生长态势向好的大型民企也遭逢经营低谷，急需金融支持，但银行却无法“资助度过难关”。

融资难，融资本钱高，是民企与国企不同的境遇。

受访企业认为监管强调坏账率与危害，导致银行隆重。

“金融条”中第条对此做出了回应，并提出解决方案：“提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比”，且“合理提高民营企业不良贷款容忍度”。

这一举措将症结归于金融机构及其监管考核体系，体现对民营企业的体恤和支持。

但改观银行等金融机构的民企贷款考核占比和不良贷款率，是行政对金融监管和服务的直接干预，除了缓解民营融资难，还会带来更多系统性效应，例如金融机构自身的经营危害等。

此外，民企提到的“融资难”，由近年经济和市场环境告急下的经营恶化、危害增加所致，大局部是市场起因，而非民企或国企的简单“身份”歧视。

一位金融机构人士告诉澎湃研究所研究员，该银行的坏账主体多为民企。

民企在复杂的经济形势下信用较弱、危害较高。

市场主体在疫情后恢复难题，确实应思考纾困，但纾困责任是否全由金融机构以这种方式承担，值得商榷。

纾困与具更深层布局性起因的民企歧视问题，亦不可混为一谈。

跨境投资稳定性须保障现在，“出海”已成为许多民营企业的新选择，国际化也是企业壮大的重要方向。

“金融条”在第四局部专章提出，加大外汇便捷化政策和服务供给，通过提升往往名目进出便捷化水平、欠缺跨境投融资便捷化政策、优化跨境金融外汇特色服务，支持民营企业“走出去”“引出去”。

澎湃研究所调研发现，民企在跨境投融资方面存在投资资金出境难问题。

如某生物医药企业拟在境外开设试验室，并推广品牌和技术交流。

但企业年中提出的境外投资存案（）申请获批用时七八个月，远超预估时间和同行经历，企业战略因此受到影响。

企业表示，存案时间长，且不确定性大。

跨境投融资便捷化，应给予此类流程分明的预期和指引，及可替代方案建议，不仅保障“便捷”，还应提高政策的“稳定可预期性”。

重点倾斜政策或倒霉宽大非重点行业“金融条”第、、条等分明提出，融资政策向“科技创新、绿色低碳等领域民营企业”倾斜，“发挥政府资金引诱感化，支持更多社会资本投向重点家产、关键领域民营企业”。

这意味着金融支持民营经济并非对民企的普惠性支持，而会体现出差距性。

近年，不同类型的民企在政策待遇上的差距、分化已异常显著。

与传统制造、服务类企业不同，与国家战略相关的企业更易获取政策关注和支持。

这类政策原是对市场逻辑的增补，但值得注意的是，此政策导向声量增大与市场力量式微相叠加，会放大不同民企之间的待遇差距，并对非重点企业发生倒霉影响。

一家成立十数年，员工千人以上的信息技术类民企，在这两年遭逢境外资本撤离，境内资本无人问津的融资困境。

该民企希望获取境内资本投资，但境内资本大多为国有基金，并“不大投”非政策支持的、非战略性家产，对民企也维持隆重。

近来，国家已出台多项支持民营经济的政策，除了月地方发布的《关于促进民营经济生长壮大的意见》，还包括设立民营经济生长局，以及国家生长革新委、市场监管总局等提出的支持民营经济的举措等。

民营企业也纷纷表示，好政策需要让企业在实际运营中“切身感触感染到”或“真正能用”。

他们认为，当前针对民企的营商政策仍待具化、落实。

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