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财务部:适度下调社保基金解决费率、托管费率上限

关于向社会暗地征求《全国社会保障基金境内投资治理办法征求意见稿》意见的函为美满全国社会保障基金制度体系、规范全国社会保障基金境内投资运营行为,把柄《中华人民共和国社会保险法》《全国社会保障基金条例》等法令法规,我部联合人力资源社会保障部对《全国社会保障基金投资治理暂行办法》进行了修订,起草了《全国社会保障基金境内投资治理办法征求意见稿》。

现向社会暗地征求意见。

任何单位和小我私家可以在年代日前,通过以下路径和方式提出意见:通过中华人民共和国财政部网站网址:的“财政法规治理体系”提出意见。

将意见通过电子邮件形式反馈我部。

通过信函方式反馈我部,并在信封上注明“全国社保基金境内投资治理办法征求意见”字样以收到信函日期为准。

电子邮箱:通讯地址:北京市西城区三里河南三巷号全国社会保障基金境内投资治理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范全国社会保障基金境内投资运营行为,把柄《中华人民共和国社会保险法》《全国社会保障基金条例》等法令法规,订定本办法。

第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称社保基金会)负责治理运营的国家社会保障战略储蓄基金。

第三条全国社保基金的投资运营,应当坚持中国共产党的带领,坚持安全性、收益性和历久性原则,在包管安全的前提下,实现保值增值。

第四条财政部、人力资源社会保障部负责拟订全国社保基金治理运营的有关政策,对全国社保基金的投资运营情况进行监督。

国务院证券监督治理机构、国务院银行保险监督治理机构等金融监管机构按照各自的职权对全国社保基金投资治理人和托管人的经营活动进行监督。

第二章治理和投资运营第五条社保基金会依照法令法规及本办法的规定,治理运营全国社保基金,按照投资运营机构的职能定位,承担基金安全和保值增值主体责任,在国务院批准的投资范围及其比例幅度内,自立进行投资决议计划,开展投资运营。

第六条社保基金会应当审慎、妥当治理运营全国社保基金,科学订定投资运营相关制度,并报财政部和人力资源社会保障部备案。

第七条社保基金会应当成立健全投资决议计划机制,优化投资决议计划流程,钻研订定科学妥当的资产配置计划和投资策略,并组织实施。

基金治理运营的重慷慨针和战略、基金战略资产配置计划、年度资产配置计划等庞大事项提交理事大会核定,并报财政部、人力资源社会保障部备案。

第八条社保基金会应当成立健全风险治理体系和内部控制体系,将风险治理贯穿于投资运营的全过程,风险治理和内部控制办法应当报财政部、人力资源社会保障部备案。

第九条社保基金会可采取直接投资、委托投资或者以国务院批准的其他方式开展投资运营。

第十条社保基金会直接投资运营全国社保基金的,应当强化钻研论证、投资决议计划、投后治理和投资退出的全过程治理。

成立健全项目投资操作流程,美满项目投资风险防控机制和绩效评价查核体系。

社保基金会开展直接股权投资和私募股权基金投资,要坚持安全至上、优中选优原则,审慎选择投资项目和股权基金治理人,科学论证投资价值,全面研判防范风险,严酷执行投资决议计划委员会审议和内部控制等相关制度,确保基金安全和保值增值。

第十一条社保基金会采取委托方式投资运营全国社保基金的,应当健全和美满委托投资治理机制和办法,成立有效的全国社保基金投资治理人(以下简称投资治理人)、全国社保基金托管人(以下简称托管人)选聘、监督评价、替换退任体系。

社保基金会应当健全和美满对委托资产组合风险有效识别、衡量、评估、监测和应对机制及响应的信息治理体系。

社保基金会应当与投资治理人、托管人签署合同,约定双方权力义务,并报财政部、人力资源社会保障部和金融监管机构备案。

第十二条投资治理人与托管人须在人事、财务和资产上相互独立,其高级治理人员不得在对方兼任任何职务。

第三章投资范围和比例第十三条全国社保基金可以投资于以下境内产物和对象:(一)银行存款、同业存单;(二)国债,政策性、开发性银行债券,处所当局债券,中国国家铁路集团有限公司刊行的铁路债券、汇金债;(三)信用等级在投资级以上的企业(公司)债、金融债、非金融企业债务融资对象,债券回购;(四)股票(含中国存托凭证);(五)合乎前提的直接股权投资(含中央企业及其子公司,以及处所具有核心竞争力的行业龙头企业囊括优质民营企业);(六)经国务院或其授权机构批准的工业基金和在国务院证券监督治理机构备案的股权投资基金(含创业投资基金);(七)优先股(含上市公司优先股和合乎投资范围的非上市公司优先股);(八)信用等级在投资级以上的资产证券化产物(含信贷资产支撑证券、资产支撑单据、证券交易所挂牌交易的资产支撑证券);(九)暗地募集证券投资基金(含货币市场基金、债券型证券投资基金、夹杂型证券投资基金、股票型证券投资基金、暗地募集基础设施证券投资基金);(十)股指期货、国债期货、股指期权等套期保值对象;(十一)养老金产物(含货币型养老金产物、固定收益型养老金产物、夹杂型养老金产物、股票型养老金产物)。

投资运营前款所列上述产物和对象时,社保基金会及其投资治理人应当遵守相关行业监管要求。

社保基金会直接投资运作的全国社保基金的投资范围限于银行存款、同业存单,合乎前提的直接股权投资、工业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股,经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金以及经国务院批准的其他产物或对象。

第十四条境内和境外各类产物和对象投资比例,按成本计算,应当合乎下列规定:(一)银行存款,同业存单,国债,政策性、开发性银行债券,处所当局债券,当局债券回购,中国国家铁路集团有限公司刊行的铁路债券、汇金债,不得低于;其中,银行存款的比例不得低于,在一家银行的存款不得高于全国社保基金银行存款总额的;(二)信用等级在投资级以上的企业(公司)债、金融债、非金融企业债务融资对象,货币市场基金、债券型证券投资基金、货币型养老金产物、固定收益型养老金产物、资产证券化产物,合计不得高于;其中,资产证券化产物不得高于;债券正回购的资金余额在每一个交易日均不得高于全国社保基金资产净值的;(三)股票、股票型证券投资基金、夹杂型证券投资基金、股票型养老金产物、夹杂型养老金产物、暗地募集基础设施证券投资基金、上市公司优先股、中国存托凭证,合计不得高于%;(四)直接股权投资、非上市公司优先股合计不得高于;工业基金和股权投资基金(含创业投资基金)不得高于;上市公司优先股和非上市公司优先股合计不得高于。

第十五条按成本计算,单个投资治理人治理的全国社保基金资产投资于单一企业所刊行的证券、单一证券投资基金,不得超过该企业所刊行证券或该基金份额的,不得超过其治理的全国社保基金资产总值的;单个投资组合投资于单一企业所刊行的证券、单一证券投资基金,不得超过该企业所刊行证券或该基金份额的。

投资治理人治理的全国社保基金资产投资于自己治理的基金须经社保基金会认可。

第十六条委托单个投资治理人进行治理的资产,按成本计算不得超过年度全国社保基金委托资产总值的。

第十七条社保基金会应有效防范汇合度风险。

按成本计算,全国社保基金投资单一股权项目不高于该投资标的总规模的,投资单一资产证券化产物、优先股不高于该投资标的总规模的。

第十八条全国社保基金参与股指期货、国债期货、股指期权交易只能以套期保值为目的,并按照中国金融期货交易所套期保值治理的有关规定执行。

第十九条把柄全国社保基金投资运营需要及金融市场转变,财政部、人力资源社会保障部商有关部门当令报请国务院对全国社保基金投资范围和比例进行调整。

第四章投资治理人第二十条本办法所称投资治理人是指受社保基金会委托,把柄投资治理合同受托运营和治理全国社保基金的专业机构。

投资治理人应当具有优秀的资产治理业绩、财务状况和社会信誉,成立优秀的内部治理结构,健全内部控制机制和风险治理制度。

第二十一条投资治理人由社保基金会确定。

申请全国社保基金投资治理业务,需向社保基金会提交申请书。

社保基金会成立囊括足够数量的独立人士到场的专家评审委员会,参照当局采购治理制度对具备前提的全国社保基金投资治理业务申请人进行评审。

评审委员会经投票提出全国社保基金投资治理人建议名单,报社保基金会确定。

选聘办法由社保基金会订定。

选聘办法及选聘成绩报财政部、人力资源社会保障部和相关金融监管机构备案。

第二十二条全国社保基金投资治理人应当具备以下前提:(一)在中国境内注册,经金融监管机构批准设立,具有基金治理、资产治理等资历的独立法人;(二)实收资本不少于亿元人民币,净资产不少于亿元人民币;(三)具有年以上在中国境内从事证券投资治理业务的教训,且治理审慎,经营规范,信誉较高;(四)具有美满的法人治理结构、风险治理制度和内部控制机制,最近年没有庞大的守法违规行为,未受到金融监管机构的庞大处罚。

第二十三条投资治理人履行下列职责:(一)秉持审慎原则,老实信用、勤勉尽责地对委托资产进行投资运营及治理;(二)按照规定提取全国社保基金投资治理风险筹备金;(三)向社保基金会陈诉有关情况;(四)接受社保基金会的监督检查;(五)把柄法令、行政法规规定及投资治理合同约定,接受托管人的监督;(六)按照投资治理合同有关约定,保存与委托资产有关的档案资料年以上;(七)法令、行政法规、部门规章规定及投资治理合同约定的其他职责。

第二十四条有下列情形之一的,投资治理人应当实时向社保基金会陈诉:(一)全国社保基金资产市场价值大幅度稳定;(二)投资治理人减资、分开、分立、解散、依法被撤销、决议申请破产或被申请破产、被决议接受;(三)投资治理人涉及庞大诉讼或者仲裁;(四)投资治理人的董事、监事、总经理或其他高级治理人员发生庞大变动;(五)投资治理人发生了庞大经营风险;(六)有可能使全国社保基金委托资产的治理及价值受到庞大影响的其他事项;(七)投资治理合同约定的其他陈诉事项。

第二十五条有下列情形之一的,投资治理人应当退任:(一)解散、依法被撤销、破产或者由接受人接受其资产;(二)社保基金会有充分来由以为替换投资治理人合乎全国社保基金好处;(三)托管人有充分来由以为替换投资治理人合乎全国社保基金好处并征得社保基金会同意;(四)财政部、人力资源社会保障部或金融监管机构有充分来由以为投资治理人不能接续履行委托资产治理职责;(五)违反本办法或投资治理合同约定的其他情形。

第二十六条当投资治理人替换或退任时,社保基金会应当尽快聘任新的投资治理人,并报财政部、人力资源社会保障部和金融监管机构备案;新任投资治理人确定并履行职责后,原任投资治理人退任。

第二十七条投资治理人不得从事下列活动:(一)将全国社保基金资产混同于其他资产投资;(二)泄露因职务便利获取的全国社保基金未暗地的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;(三)不公道地对待全国社保基金账户的资产;(四)调用、侵占全国社保基金的委托资产;(五)从事可能使全国社保基金委托资产承担无限责任的投资;(六)法令、行政法规、部门规章规定和投资治理合同约定不得从事的其他活动。

第五章托管人第二十八条本办法所称托管人是指受社保基金会委托,把柄合同安全保管全国社保基金资产的商业银行及其他专业机构。

托管人应当具有优秀的基金托管业绩和社会信誉,成立优秀的内部治理结构,健全内部控制机制和风险治理制度。

第二十九条托管人由社保基金会确定。

社保基金会订定选聘办法,按照暗地、公道、公道的原则,评审和选聘托管人。

选聘办法及选聘成绩报财政部、人力资源社会保障部和相关金融监管机构备案。

第三十条托管人应当具备以下前提:(一)具备专业托管威力,装备足够的熟悉托管业务的专职人员;(二)实收资本不少于亿元;(三)具有美满的法人治理结构、风险治理制度和内部控制机制,最近年没有庞大的守法违规行为,未受到相关监管部门的庞大处罚;(四)具备安全、高效的整理、交割威力;(五)具有优秀的信息手艺服务和支撑威力。

第三十一条托管人履行下列职责:(一)按照老实信用、勤勉尽责的原则履行托管人义务,安全托管资产;(二)执行社保基金会的指令;(三)执行投资治理人的投资指令,并负责治理全国社保基金名下的资金结算;(四)按照有关法令、行政法规的规定,托管合同约定和社保基金会的相关要求,对投资治理人进行监督;(五)按照像关规定,监督投资治理人按期、足额提取全国社保基金投资治理风险筹备金并按规定治理、利用与投资;(六)按托管合同约定完全保存与托管资产有关的会计凭证、账簿、报表和其他业务档案资料年以上;(七)法令、行政法规、部门规章规定及托管合同约定的其他职责。

第三十二条有下列情形之一的,托管人应当退任:(一)解散、依法被撤销、破产或者由接受人接受其资产;(二)社保基金会有充分来由以为托管人应当退任;(三)财政部、人力资源社会保障部或金融监管机构有充分来由以为托管人不能接续履行全国社保基金托管职责;(四)违反本办法或托管合同约定的其他情形。

第三十三条当托管人替换或退任时,社保基金会应当尽快聘任新的托管人,并报财政部、人力资源社会保障部和金融监管机构备案;新任托管人确定并履行职责后,原任托管人退任。

第三十四条托管人不得从事下列活动:(一)将全国社保基金资产混同于其他资产治理;(二)泄露因职务便利获取的全国社保基金未暗地的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;(三)不公道地对待全国社保基金账户的资产;(四)调用、侵占全国社保基金的托管资产;(五)法令、行政法规、部门规章和托管合同规定不得从事的其他活动。

第六章投资收益分配和费用第三十五条全国社保基金净收益全额纳入全国社保基金,按国家有关规定分配利用和投资。

第三十六条社保基金会把柄投资产物类型及其风险收益特征合理设置委托资产治理费、托管费的结构和水平。

同时,参照市场通行标准,可以在投资治理合同中约定对投资治理人的业绩奖励措施,具体方案由财政部、人力资源社会保障部批准。

第三十七条全国社保基金委托资产的治理费由基础治理费和浮动治理费组成。

社保基金会应把柄委托资产规模设置阶梯式的基础治理费率,并把柄投资业绩实施浮动治理费率,奖优罚劣。

单个投资治理合同中,股票类产物治理费的年费不高于委托资产净值的,其中基础治理费率不高于;债券类产物治理费的年费不高于委托资产净值的;货币现金类产物治理费的年费不高于委托资产净值的。

投资股权投资基金的治理费年费不高于投资金额的。

第三十八条托管人提取的托管费年费不高于全国社保基金托管给该托管人资产净值的。

第三十九条投资治理人按照昔时收取治理费的%提取全国社保基金投资治理风险筹备金,专项用于弥补委托投资亏损。

投资治理风险筹备金余额到达全国社保基金委托资产净值的时可以再也不提取。

第七章账户和财务治理第四十条社保基金会应当加强对全国社保基金银行账户的治理,审慎合理配置银行存款,成立美满相关内部治理制度,健全动态风险防范和控制机制。

第四十一条投资治理人受托治理的全国社保基金资产治理业务应当与该治理人的其他业务在财务、账户上离开,不得夹杂操作和核算。

第四十二条托管人应当为全国社保基金开设独立的证券账户和资金账户。

第四十三条全国社保基金与社保基金会单位财务分别建账,分别核算。

第四十四条投资治理人和托管人应当认真进行一样通常会计核算,严酷按照有关规定编制会计报表,按期就全国社保基金委托和托管资产的会计核算、估值和会计报表等进行核对。

第八章陈诉制度第四十五条社保基金会、投资治理人、托管人以及其他参与全国社保基金投资运营的机构,应当按照像关规定陈诉全国社保基金投资运营的情况,包管陈诉内容没有虚假记载、误导性陈述或者庞大遗漏,并对所陈诉内容的真实性、完全性负责。

第四十六条社保基金会的信息披露和陈诉应当合乎以下要求:(一)每年一次向社会公布全国社保基金资产和收益等财务状况,并接受社会监督;(二)每季度一次向财政部、人力资源社会保障部提交全国社保基金财务会计陈诉、投资治理陈诉;(三)每月一次向财政部、人力资源社会保障部提交全国社保基金投资运营月度快报;(四)单个全国社保基金投资治理合同到期后,向财政部、人力资源社会保障部提交经会计师事务所审计的陈诉,对全国社保基金委托资产的投资情况作出申明;(五)全国社保基金发生庞大事务,即时陈诉财政部、人力资源社会保障部,并编制暂时陈诉书,经批准后予以公告。

第四十七条投资治理人应当按投资治理合同和社保基金会的要求按期和不按期向社保基金会提供全国社保基金委托资产投资运营陈诉。

第四十八条托管人应当按托管合同和社保基金会要求按期和不按期向社保基金会提供全国社保基金托管资产陈诉,并对第四十七条投资治理人编制的陈诉的有关内容复核。

第九章法令责任第四十九条投资治理人和托管人违反本办法第十二条独立性规定的,责令其限期悔改,并处以万元以上万元以下的罚款。

第五十条投资治理人违反本办法第十三条规定,越过范围进行投资的,责令其限期悔改,并处以万元以上万元以下的罚款。

第五十一条投资治理人违反本办法第十五条规定,责令其限期悔改,并处以万元以上万元以下的罚款。

第五十二条投资治理人违反本办法第二十四条规定,不实时或者未向社保基金会陈诉该条所列情形之一的,责令其限期悔改,并处以万元以上万元以下的罚款。

第五十三条投资治理人或者托管人违反本办法第二十七条和第三十四条规定的,责令其限期悔改,充公守法所得,并处守法所得倍以上倍以下的罚款;没有守法所得或者守法所得不足万元的,处以万元以上万元以下的罚款。

第五十四条投资治理人违反本办法第四十七条规定,托管人违反本办法第四十八条规定,责令其限期悔改,并处以万元以上万元以下的罚款。

第五十五条投资治理人或者托管人假公济私,违规操作,不履行其委托资产治理或托管职责的,或者庞大尽职,造成全国社保基金庞大损失的,除依法处以响应金额的罚款外,还应当按照本办法规定及合同约定予以替换或退任。

第五十六条本办法第四十九条至第五十五条规定的处罚,由国务院证券监督治理机构、国务院银行业监督治理机构按照各自职权做出处罚决议;对违反本办法的同一行为不得给予两次以上的处罚。

第五十七条社保基金会违反本办法规定的,由财政部、人力资源社会保障部责令悔改。

对守法违规行为按照国家有关法令法规进行处罚。

第十章附则第五十八条本办法自年代日起施行《全国社会保障基金投资治理暂行办法》同时废止。

关于《全国社会保障基金境内投资治理办法(征求意见稿)》的申明为贯彻落实党的二十大关于“健全社保基金保值增值和安全监管体系”的决议计划摆设,把柄《中华人民共和国社会保险法》《全国社会保障基金条例》等法令法规,我们修订起草了《全国社会保障基金境内投资治理办法(征求意见稿)》(以下简称《治理办法》),进一步美满全国社保基金法规制度,规范投资行为,支撑全国社保基金更好保值增值。

一、起草背景年代,党中央、国务院决议成立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)。

年代,经国务院批准,财政部和原劳动保障部公布实施《全国社会保障基金投资治理暂行办法》(财政部、劳动和社会保障部令第号,以下简称《暂行办法》)。

此后,我国资本市场不停倒退强盛,法治环境不停美满,投资品种日趋丰盛。

为适应投资实践需要,更好地促进基金保值增值,从年起,经国务院同意,财政部、人力资源社会保障部通过多个专项批复,对基金投资品种、投资比例等事项进行了调整,适当拓宽基金投资范围,对防控投资风险提出了理解要求。

年代,《全国社会保障基金境外投资治理暂行规定》(财金〔〕号,以下简称《境外暂行规定》)正式实施,批准全国社保基金开展境外委托投资。

年代,《全国社会保障基金条例》(中华人民共和国国务院令第号,以下简称《条例》)正式施行,从更高立法条理理解基金定位和治理体系。

成立以来,全国社保基金规模不停增进、投资威力不停增强、资产配置广度深度不停晋升,年均投资收益率为,前述全国社保基金法规制度体系对保障基金安全和保值增值发挥了主要作用。

但也要看到,《暂行办法》已实施超过年,其中部门内容立足全国社保基金成立早期特点,已不能完全适应目前金融市场倒退与全国社保基金投资治理形势。

同时,过往专项批复数量较多、工夫跨度较长,也需要进行体系和全面的梳理。

党的二十大提出,要“健全社保基金保值增值和安全监管体系”,这为《暂行办法》修订指明晰偏向。

为深入贯彻落实党的二十大精神,我们会同人力资源社会保障部立足全国社保基金投资运营实践和长远倒退目标,努力钻研修订《暂行办法》,造成为了《全国社会保障基金境内投资治理办法(征求意见稿)》(以下简称《治理办法》)。

二、修订过程停留目前,《治理办法》起草主要教训了以下阶段:(一)造成初稿。

年代,我们启动《暂行办法》修订工作,梳理全国社保基金现行投资治理规定,钻研修订思路,起草了《治理办法》初稿。

(二)座谈和征求意见。

年代,我们组织相关部门和社保基金会召开沟通和谐会,充分听取了各方意见建议。

同时,就《治理办法》初稿征求中国人民银行、原中国银保监会、中国证监会及部内有关单位意见。

(三)造成征求意见稿。

年代以来,我们把柄各部门及部内有关单位意见,会同人力资源社会保障部与社保基金会屡次召休会议,对《治理办法》初稿进行修改美满,造成为了征求意见稿。

三、主要内容《治理办法》共十章、五十八条,主要内容囊括:第一章为总则。

理解了订定依据、适用对象范围、投资运营原则、指导监督部门等。

第二章为治理和投资运营。

主要对社保基金会职责定位、投资决议计划机制、投资运营体系进行申明。

第三章为投资范围和比例。

主要列示了全国社保基金可投资产物和对象范围、比例、汇合度等内容进行规定。

第四章为投资治理人。

主要对投资治理人选聘流程、应具备前提、履行职责等进行规定。

第五章为托管人。

主要对托管人选聘流程、应当具备前提、履行职责等进行规定。

第六章为投资收益分配和费用。

主要对委托资产治理费、托管费的结构、水平及风险筹备金提取进行规定。

第七章为账户和财务治理。

主要对全国社保基金治理人和托管人资产治理独立性进行规定。

第八章为陈诉制度。

主要对社保基金会信息披露和陈诉、治理人和托管人陈诉进行规定。

第九章为法令责任。

主要对相关守法违规行为处罚标准进行规定。

第十章为附则。

四、需要申明的几个事项(一)关于立法定位。

《治理办法》主要针对全国社保基金境内投资,境外投资治理将通过修订《境外暂行规定》进行美满。

(二)关于投资范围。

将此前专项批复进行整合,并适当优化调整投资范围,兼顾基金安全和保值增值需要。

《治理办法》中共有十一类产物和对象,主要调整囊括:一是纳入历年专项批复内容,具体囊括同业存单、政策性和开发性银行债券、处所当局债券、企业债、债券回购、直接股权投资、工业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产物、暗地募集基础设施证券投资基金等。

二是结合金融市场倒退转变,参考根基养老保险基金、企业年金基金投资,增多和调整全国社保基金投资范围,具体囊括公司债、非金融企业债务融资对象、养老金产物等。

三是把柄金融市场倒退,适当增多套期保值对象,具体囊括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外,理解社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单,合乎前提的直接股权投资、工业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股,经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

(三)关于治理费率。

考虑到全国社保基金规模较大,已造成投资规模效应,为进一步促进全国社保基金保值增值,考虑参考根基养老保险基金投资监管办法和实践、结合相关监管改造偏向,适度下调治理费率、托管费率上限。

其中,股票类产物治理年费率不高于,债券类产物治理年费率不高于;货币现金类产物治理年费率不高于;股权投资基金治理年费率不高于;托管人提取的托管年费率不高于。

(四)关于投资监管比例。

把柄基金投资和监管实践,综合考虑风险收益特征,将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行分别,并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

目前,股票类、股权类资产最大投资比例分别可达和,进一步普及了全国社保基金投资灵活度,有利于陆续支撑资本市场倒退。

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