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今天是 2024年10月01日 星期二
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工信部联科〔〕号各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和旅游、国有资产监督治理主管部门，中国科学院院属各单位，各省、自治区、直辖市通讯治理局，有关中央企业，各有关单位未来家产由前沿手艺驱动，当前处于孕育萌生阶段或家产化早期，是具有显著战略性、引领性、推翻性和不确定性的前瞻性新兴家产。
大力发展未来家产，是引领科技进步、动员家产升级、培育新质生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精力和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景方针纲要》，把握新一轮科技革命和家产厘革时机，围绕制造业主战场加快发展未来家产，支撑推进新型工业化，现提出如下意见。
一、指点思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，全面贯彻党的二十大精力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格式，统筹发展和安全，以传统家产的高端化升级和前沿手艺的家产化落地为主线，以翻新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，遵循科技翻新及家产发展纪律，增强前瞻谋划、政策引导，积极培育未来家产，加快形成新质生产力，为强国建设提供有力支撑。
二、底子原则前瞻部署、梯次培育。
顺应新一轮科技革命和家产厘革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，零碎谋划，超前布局。
把握未来家产发展纪律，分阶段培育，动态调整。
翻新驱动、应用牵引。
以前沿手艺突破引领未来家产发展，增强原创性、推翻性手艺翻新。
以场景为牵引，贯通研发与应用，加快家产化进程。
生态协同、零碎推进。
汇聚政产学研用等资源，融合股本、人才、手艺、数据等要素，打造翻新链家产链资金链人才链深度融合的家产生态。
开放协作、安全有序。
主动参与全球未来家产分工和协作，深度融入全球翻新网络。
统筹手艺翻新和伦理治理，营造包容审慎、安全可继续的发展环境。
三、发展方针到年，未来家产手艺翻新、家产培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进程度，家产规模稳步提升。
建设一批未来家产孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心手艺，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开辟百项典型应用场景，拟定百项关键尺度，培育百家专业服务机构，初步形成相符我国实际的未来家产发展模式。
到年，未来家产综合气力显著提升，部分领域实现全球引领。
关键核心手艺取得重大突破，一批新手艺、新产品、新业态、新模式获得普遍应用，重点家产实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来家产和优势家产、新兴家产、传统家产协同联动的发展格式，形成可继续发展的长效机制，成为世界未来家产重要策源地。
四、重点使命（一）全面布局未来家产增强前瞻谋划部署。
把握全球科技翻新和家产发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六庸俗向家产发展。
打造未来家产瞭望站，应用人工智能、先进盘算等手艺精准识别和培育高潜能未来家产。
发挥新型举国体制优势，引导地方结合家产基础和资源禀赋，正当规划、精准培育和错位发展未来家产。
发挥前沿手艺增量器作用，瞄准高端、智能和绿色等方向，加快传统家产转型升级，为建设现代化家产系统提供新动力。
专栏：前瞻部署新赛道未来制造。
发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心手艺，推广柔性制造、同享制造等模式，鞭策工业互联网、工业元宇宙等发展。
未来信息。
鞭策下一代挪动通讯、卫星互联网、量子信息等手艺家产化应用，加快量子、光子等盘算手艺翻新突破，加速类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能，加速培育智能家产。
未来材料。
鞭策有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快超导材料等前沿新材料翻新应用。
未来能源。
聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集存储运输应用”全链条的未来能源装备系统。
研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相干电子专用设备，加快发展新型储能，鞭策能源电子家产融合升级。
未来空间。
聚焦空天、深海、深地等领域，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人零碎、先进高效航空器等高端装备，加快深海潜水器、深海功课装备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及翻新应用，鞭策深地资源探采、城市地下空间开发应用、极地探测与功课等领域装备研制。
未来健康。
加快细胞和基因手艺、合成生物、生物育种等前沿手艺家产化，鞭策、元宇宙、人工智能等手艺赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进手艺的高端医疗装备和健康用品。
（二）加快手艺翻新和家产化提升翻新能力。
面向未来家产重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心手艺。
发挥国家试验室、天下重点试验室等翻新载体作用，增强基础共性手艺供给。
鼓励龙头企业牵头组建翻新联合体，集聚产学研用资源，系统化推进重点领域手艺攻关。
鞭策跨领域手艺穿插融合翻新，加快推翻性手艺突破，打造原创手艺策源地。
举办未来家产翻新创业大赛，引发各界翻新动能。
推进成果转化。
发布前沿手艺应用推广目录，建设未来家产成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，鞭策供需精准对接。
构建科技服务和手艺市场新模式，遴选科技成果评价和转移转化专业机构，开辟应用场景和商业模式。
落实首台（套）重大手艺装备和首批次材料激励政策，加快新手艺新产品应用推广。
（三）打造标志性产品突破下一代智能终端。
发展适应通用智能趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
发展量大面广、智能便捷、沉浸体验的消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务等新需求。
打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量。
突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等具有发作潜能的超级终端，构筑家产竞争新优势。
做优信息服务产品。
发展下一代操作零碎，构筑安全可靠的数字底座。
推广开源手艺，建设开源社区，构建开源生态系统。
探索以区块链为核心手艺、以数据为关键要素，构建下一代互联网翻新应用和数字化生态。
面向新一代挪动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，鼓励新产品示范应用，引发信息服务潜能。
做强未来高端装备。
面向国家重大战略需求和人民美好生活须要，加快实施重大手艺装备攻关工程，突破人形机器人、量子盘算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机动员新手艺家产化落地，打造全球领先的高端装备系统。
深刻实施家产基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础工艺和基础软件等短板，夯实未来家产发展根基。
专栏：翻新标志性产品人形机器人。
突破机器人高转矩密度伺服电机、高动态运动规划与控制、仿生感知与认知、智能乖巧手、电子皮肤等核心手艺，重点推进智能制造、家庭服务、特殊环境功课等领域产品的研制及应用。
量子盘算机。
增强可容错通用量子盘算手艺研发，提升物理硬件指标和算法纠错性能，鞭策量子软件、量子云平台协同布置，发挥量子盘算的优胜性，探索向垂直行业应用渗透。
新型显示。
加快量子点显示、全息显示等研究，突破、激光、印刷等显示手艺并实现规模化应用，实现无停滞、全柔性、立体等显示成效，加快在智能终端、智能网联汽车、短途连接、文化内容泛起等场景中推广。
脑机接口。
突破脑机融合、类脑芯片、大脑盘算神经模型等关键手艺和核心器件，研制一批易用安全的脑机接口产品，鼓励探索在医疗痊愈、无人驾驶、虚构现实等典型领域的应用。
网络设备。
开展先进无线通讯、新型网络架构、跨域融合、空天地一体、网络与数据安全等手艺研究，研制无线关键手艺概念样机，形成以全息通讯、数字孪生等为代表的特色应用。
超大规模新型智算中央。
加快突破芯片、集群低时延互连网络、异构资源治理等手艺，建设超大规模智算中央，满足大模型迭代训练和应用推理需求。
第三代互联网。
鞭策第三代互联网在数据交易所应用试点，探索应用区块链手艺打通重点行业及领域各主体平台数据，研究第三代互联网数字身份认证系统，建设数据治理和交易流畅机制，形成可复制可推广的典型案例。
高端文旅装备。
研发支撑文化娱乐创作的专用及配套软件，推进演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高端装备、沉浸式体验举措措施、伶俐旅游零碎及检测监测平台的研制，发展智能化、高端化、成套化文旅设备。
先进高效航空装备。
围绕下一代大飞机发展，突破新型布局、智能驾驶、互联航电、多电零碎、开式转子混合动力发动机等核心手艺。
推进超声速、超高效亚声速、新能源客机等先进概念研究。
围绕未来伶俐空中交通需求，加快电动垂直起降航空器、智能高效航空物流装备等研制及应用。
深部资源勘测开发装备。
围绕深部功课需求，以超深层智能钻机工程样机、深海油气水下生产零碎、深海多金属结核采矿车等高端资源勘测开发装备为牵引，鞭策一系列关键手艺攻关。
（四）强大家产主体培育高程度企业梯队。
引导领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育未来家产新主体。
实施中央企业未来家产启航言论打算，加快培育未来家产新企业。
建设未来家产翻新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新手艺企业和“小巨人”企业。
支撑新型研发机构快速发展，培育多元化的未来家产推进力量。
打造特色家产链。
依托龙头企业培育未来家产家产链，建设先进手艺系统。
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自立翻新示范区、国家高新手艺家产开发区、新型工业化家产示范基地等，创立未来家产先导区，鞭策家产特色化集聚发展。
翻新治理机制，建设数字化的供应链家产链，推进翻新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流畅。
构建家产生态。
增强产学研用协作，打造未来家产翻新联合体，构建大中小企业融通发展、家产链上下游协同翻新的生态系统。
强化天下统一大市场下的尺度互认和要素互通，提升家产链供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的家产生态。
（五）丰盛应用场景开辟新型工业化场景。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等关键打造应用试验场，以产品规模化迭代应用推进未来家产手艺成熟。
深化新一代信息手艺与制造业融合，加快鞭策家产链结构、流程与模式重构，开辟未来制造新应用。
发挥中央企业丰盛场景优势，加快建设多元化未来制造场景。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广，以场景翻新动员制造业转型升级。
打造跨界融合场景。
依托重大流动，实现前沿手艺和产品的跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果翻新应用，服务国家战略需求。
依托城市群和都会圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
翻新未来信息服务场景，加速形成普惠均等、便捷伶俐的信息服务新范式。
建设标志性场景。
定期遴选发布典型应用场景清单和保举目录，建设优异案例和解决方案库。
引导地方开发特色化的标杆示范场景，依托场景组织高程度供需对接流动，加速新手艺新产品推广。
鼓励企业面向应用场景开展翻新研发，支撑高校和科研院所针对原创性、推翻性手艺，建设早期试验场景，引领未来手艺迭代突破。
（六）优化家产支撑系统增强尺度引领与专利护航。
结合未来家产发展需求，统筹布局未来家产尺度化发展路线，加快重点尺度研制。
针对重点尺度当令开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来家产尺度应用推广。
推进尺度、专利与手艺协同发展，引导企业将自立知识产权与手艺尺度相融合。
完善关键领域自立知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来家产高质量专利遴选、评价及推广系统。
专栏：强化尺度引领前瞻布局尺度研究。
聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息等重点领域，拟定尺度化路线图，研制基础通用、关键手艺、试验方法、重点产品、典型应用以及安全伦理等尺度，当令鞭策相干尺度拟定。
鞭策尺度应用试点。
组织有关行业协会、尺度化专业机构和手艺组织，围绕企业发展需求，开展未来家产领域尺度的宣贯、培训，将先进手艺、先进理念、先进方法以尺度模式导入企业研发、生产、治理等关键。
深化尺度国际协作。
支撑国内企事业单位深度参与国际电信联盟（）、国际尺度化组织（）、国际电工委员会（）等国际尺度化流动，组织家产链上下游企业共同推进国际尺度研制，探索成立国际性尺度化联盟组织。
构建知识产权系统。
建设未来家产知识产权运营服务平台，开展知识产权风险监测与评估。
组建知识产权联盟，建设家产专利池，开展重点家产链专利阐明，建设高质量专利遴选、评价及推广系统。
同步构筑中试能力。
按家产需求建设一批中试和应用验证平台，提升精细测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，为关键手艺验证提供试用环境，加快新手艺向现实生产力转化。
建设一批中试公共服务机构，提高工程开发、手艺熟化、样品试制、测试验证等中试服务程度。
建设专业人才部队。
大力培育未来家产领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的翻新创业环境。
引发科研人员翻复活气，建设一批未来手艺学院，探索复合型翻新人才的培养模式。
强化校企联合培养，拓展海外引才渠道，加大前沿领域紧缺高条理人才的引进力度。
强化新型基础举措措施。
深刻推进、算力基础举措措施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局、卫星互联网、手机直连卫星等关键手艺研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础举措措施。
引导重大科技基础举措措施服务未来家产，深化举措措施、设备和数据同享，加速前沿手艺转化应用。
推进新一代信息手艺向交通、能源、水利等传统基础举措措施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础举措措施数字化转型。
五、保障行动（一）增强统筹和谐。
在中央科技委领导下，依照国家制造强国建设领导小组要求，形成部际协同、央地协作的事情格式。
以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域拟定专项政策文件，形成完整的未来家产政策系统。
发挥行业协会等社会组织作用，推广先进的典型案例，营造推进未来家产发展的良好氛围。
（二）加大金融支撑。
鞭策制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技家产金融一体化”专项，动员更多资本投早投小投硬科技。
完善金融财税支撑政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来家产专项资金，探索建设风险弥补专项资金，优化风险拨备资金等弥补行动。
（三）强化安全治理。
坚持包容审慎的治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协同的未来家产治理格式。
增强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建辨别评估防御治理一体化机制。
引导企业建设数据治理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警阐明和应急从事能耐，防御前沿手艺应用风险。
（四）深化国际协作。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业与研究机构走出去，深度参与全球未来家产分工。
鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿手艺研发中央，鞭策国内外企业联合开展手艺研发和家产化应用。
举办全球未来家产发展论坛等流动，组建未来家产国际翻新联盟。
增强与相干国际组织协作，主动参与国际治理规矩和国际尺度拟定，积极贡献中国产品、中国方案和中国伶俐。
工业和信息化部教育部科学手艺部交通运输部文化和旅游部国务院国有资产监督治理委员会中国科学院年月日《关于鞭策未来家产翻新发展的实施意见》解读近日，工业和信息化部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等部门联合印发《关于鞭策未来家产翻新发展的实施意见》（如下简称《实施意见》）。
为更好地理解和执行《实施意见》，现解读如下：一、《实施意见》出台的背景？党中央、国务院高度重视未来家产发展。
习近平总书记年月在黑龙江察看时指出，“积极培育未来家产，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。
中央经济事情会议指出“要以科技翻新鞭策家产翻新，特别是以推翻性手艺和前沿手艺催生新家产、新模式、新动能，发展新质生产力”。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景方针纲要》明确提出要谋划布局一批未来家产。
当前，新一轮科技革命和家产厘革加速演进，重大前沿手艺、推翻性手艺继续涌现，科技翻新和家产发展融合不停加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新家产发展方向，大力培育未来家产已成为引领科技进步、动员家产升级、开辟新赛道、塑造新质生产力的战略选择。
我国具备工业系统完整、家产规模弘大、应用场景丰盛等综合优势，为未来家产发展提供了丰厚的土壤。
各省（区、市）积极培育未来家产，北京、上海、江苏、浙江等地出台了培育未来家产的政策文件。
但我国未来家产发展也面临零碎谋划不足、手艺底座不牢等问题。
为把握新一轮科技革命和家产厘革时机，增强对未来家产的前瞻谋划、政策引导，围绕制造业主战场加快发展未来家产，支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力，工业和信息化部等部门联合出台《实施意见》。
二、《实施方案》的主要方针是如何考虑的？《实施意见》遵循未来家产发展纪律，从手艺翻新、产品突破、企业培育、场景开辟、家产竞争力等方面提出到年和年的发展方针。
到年，未来家产手艺翻新、家产培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进程度，家产规模稳步提升。
建设一批未来家产孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心手艺，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开辟百项典型应用场景，拟定百项关键尺度，培育百家专业服务机构，初步形成相符我国实际的未来家产发展模式。
到年，未来家产综合气力显著提升，部分领域实现全球引领。
关键核心手艺取得重大突破，一批新手艺、新产品、新业态、新模式获得普遍应用，重点家产实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来家产和优势家产、新兴家产、传统家产协同联动的发展格式，形成可继续发展的长效机制，成为世界未来家产重要策源地。
三、《实施意见》如何部署前沿手艺催生未来家产？未来家产发展的核心是前沿手艺的翻新突破，《实施意见》依照“手艺翻新—前瞻识别—成果转化”的思路，提出鞭策前沿手艺家产化的具体行动。
一是抓翻新。
面向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等大重点方向，实施国家科技重大项目和重大科技攻关，发挥国家国家试验室、天下重点试验室等翻新载体作用，鼓励龙头企业牵头成立翻新联合体，系统化推进关键核心手艺攻关。
二是精识别。
打造未来家产瞭望站，跟踪重点领域科技发展动向，聚焦前沿热点，应用人工智能、先进盘算等手艺，精准识别具备高程度手艺突破、高潜能家产化前景的手艺翻新。
三是促转化。
定期发布前沿手艺推广目录，高程度建设未来家产成果“线上发布大厅”，打造产品交易平台，举办成果对接展会，提供精准对接。
高程度建设手艺市场和科技企业孵化器，高效整合翻新优势资源，鞭策先进科技成果落地转化。
四、如何构建未来家产系统和发展生态？《实施意见》围绕手艺供给、产品打造、主体培育、丰盛场景、支撑系统等方面，构建未来家产的发展生态。
一是强化手艺供给。
发挥国家战略科技力量和领军企业作用，加快前沿手艺和推翻性手艺突破，打造原创手艺策源地。
二是打造标志性产品。
突破下一代智能终端，发展适应通用智能趋势的工业终端、面向数字生活新需求的消费级终端、智能适老的医疗健康终端和具备发作潜能的超级终端。
做优信息服务产品，发展下一代操作零碎，推广开源手艺。
做强未来高端装备，突破人形机器人、量子盘算机等产品。
三是强大家产主体。
引导领军企业前瞻谋划新赛道，实施中央企业未来家产启航言论打算。
建设未来家产翻新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新手艺企业和“小巨人”企业。
依托龙头企业培育未来家产家产链，建设先进手艺系统。
创立未来家产先导区，鞭策家产特色化集聚发展。
增强产学研用协作，推进大中小企业融通发展、家产链上下游协同翻新的生态系统。
四是丰盛应用场景。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，面向设计、生产、检测、运维等关键打造应用试验场。
加快工业元宇宙、生物制造等新兴场景推广。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加速探索未来空间方向的成果翻新应用。
定期遴选发布典型应用场景清单和保举目录，通过标杆示范、供需对接等方式建设标志性场景。
五是优化家产支撑系统。
实施新家产尺度化领航工程，统筹布局未来家产尺度化发展路线，加快重点尺度研制。
同步构建中试能力，为关键手艺验证提供试用环境，加快推进新手艺向现实生产力转化。
大力培育未来家产领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的翻新创业环境。
深刻推进、算力基础举措措施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础举措措施。
五、为鞭策重点使命实施，《实施意见》提出哪些保障行动？《实施意见》从统筹和谐、金融支撑、安全治理、国际协作等四方面提出保障行动。
一是增强统筹和谐。
增强部际协同、央地协作，以实施意见为指南，围绕脑机接口、量子信息等专业领域拟定专项政策文件，形成完整的未来家产政策系统。
二是加大金融支撑。
动员资本投早投小投硬科技，完善金融财税支撑政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来家产专项资金。
三是强化安全治理。
坚持包容审慎的治理理念，增强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建辨别评估防御治理一体化机制。
四是深化国际协作。
鼓励国内企业与研究机构走出去，鼓励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿手艺研发中央，增强与相干国际组织协作，积极贡献中国产品、中国方案和中国伶俐。
