国常会定调化解地方债风险 释放什么信号

时间： 2024-02-24 09:14     来源：未知

国务院对进一步提防化解地方债权风险工作有了新摆设。

月日，国务院总理李强主持召建国务院常务会议。

会议指出，按照党地方摆设要求，经过各方面协同努力，地方债权风险得到总体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实底子。

会议称，要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步敦促一揽子化债方案落地收效。

要强化源头治理，远近联合、堵疏并举、标本兼治，加快建设同高质量发展相适应的政府债权管理机制，在高质量发展中逐渐化解地方债权风险。

去年月的中共地方政治局会议提出，要有效提防化解地方债权风险，订定实施一揽子化债方案。

此后在财务部等敦促下，多个省份相继发行了约万亿元特殊再融资债券，来偿还存量政府债权，实现展期降息，缓释风险的作用。

在中国人民银行等敦促下，金融机构与融资平台平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债权风险。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，上述国常会充实肯定了一揽子化债方案中，财务、金融协同化债取得较好成效，实现了地方债权风险总体缓释。

这象征着地方债权风险没有扩散，为经济社会发展提供稳固的情况。

也象征着后续咱们有更多的政策空间，尤其是财务政策空间，去更好地敦促经济发展。

目前，地方政府债权风险总体平安可控。

根据财务部数据，截至年末，全国地方政府债权余额亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

另外，去年“一揽子化债方案”下特殊再融资债券超预期发行，城投债迎来一轮超级行情。

去年第四季度以来，一级市场发行利率快速下行，呈现“抢购”状态。

二级市场收益率总体呈现出下行趋势，信用利差大幅收窄。

地方财经大学教授温来成告诉第一财经，上述国常会在肯定地方债权风险得到总体缓解的同时，也对下一步化债工作进行摆设。

这也显示了提防化解地方债权仍有肯定难度，需要肯定时间依靠发展来逐渐化解。

罗志恒分析，国常会对提防化解地方债权的进一步摆设，延续了去年地方金融工作会议对债权风险处置的思路，即：强调建布提防化解地方债权风险长效机制，建设同高质量发展相适应的政府债权管理机制。

“化债并不是容易压降债权规模，绝对债权规模并不是风险。

只要债权运用方向正确和支出效力高，即便是债权规模总量继承扩充，也会对经济社会发展起到积极无利的作用，因为比拟于债权规模增加，经济总量增加会更大，其实债权风险就在降落，在高质量发展中实现化债。

罗志恒说。

目前，地方政府债权风险重要集中在隐性债权上，经过多年终止隐性债权增量、化解存量，财务部此前表态，隐性债权风险稳步缓释，总体可控。

罗志恒表示，这次会议在化债中提出强化源头治理，远近联合、堵疏并举、标本兼治，加快建设同高质量发展相适应的政府债权管理机制。

这就是在初步终止隐性债权增量之下，更加注重面前的债权制度建设。

他表示，提防化解地方政府债权要注重源头治理，这就需要稳固宏观税负，厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模。

加快推进地方与地方、省下列财务体制改革，适度上收部分财务事权和支出责任，减轻地方和市县财务支出责任。

建设适应多元目的治理系统下的政绩查核激励束缚制度和财务评估制度，防备多元目的造成政府支出责任。

中证鹏元高级研发董事袁荃荃告诉第一财经，这次会议进一步摆设化债，地方层面可能有更多的支持地方化债举措会推出，市场对地方温和加杠杆抱有期待。

去年地方金融工作会议提出要优化地方和地方债权构造。

今后地方政府债权占比低，地方占比高，相对于地方，地方财务加杠杆空间大，而且融资老本更低期限更长。

去年新增财务赤字和年末增多万亿元国债，均由地方财务承担，不增多地方财务累赘。