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今天是 2024年10月07日 星期一
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原标题：最全！个动态场景看《政府工作呈文》全文
一、年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。
面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改造发展稳定任务，以习近平同志为外围的党中心团结领导天下各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，支出艰辛努力，新冠疫情防控实现颠簸转段、取得重大决定性胜利，整年经济社会发展次要指标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出松软措施。
——经济总体回升向好。
海内生产总值超过万亿元，增长，增速居世界次要经济体前列。
城镇新增就业万人，城镇调查赋闲率平均为。
居民消费价格上涨。
国际出入基本平衡。
——现代化产业体系建设取得重要希望。
传统产业加快转型降级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业翻新成果达到国际先进水平。
国产大飞机投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过。
——科技翻新实现新的突破。
国家实验室体系建设有力推进。
枢纽外围技术攻关成果丰富，航空动员机、燃气轮机、第四代核电机组等高端配备研制取得长足希望，人工智能、量子技术等前沿范畴翻新成果不绝涌现。
技术合同成交额增长。
翻新驱动发展能力持续提升。
——改造开放向纵深推进。
新一轮机构改造中心层面基本完成，处所层面有序睁开。
加强天下统一大市场建设。
施行国有企业改造深化提升言论，出台促成民营经济发展壮大政策。
自贸试验区建设布局进一步欠缺。
出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。
——安全发展底子巩固夯实。
粮食产量万亿斤，再创历史新高。
能源资源供应稳定。
重要产业链供应链自主可控能力提升。
经济金融重点范畴风险稳步化解。
现代化底子办法建设不绝加强。
——生态环境质量稳中改进。
污染防治攻坚战深刻开展，次要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。
“三北”工程攻坚战全面启动。
可再生能源发电装机规模历史性超过分电，整年新增装机超过全球一半。
——民生保障有力有效。
居民人均可支配收入增长，城乡居民收入差距继续缩小。
脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长。
加大任务教育、基本养老、基本医疗等财政津贴力度，扩大救助保障对象规模。
普及“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，多万纳税人受益。
加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。
回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成就来之不易。
从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治抵触加剧，珍爱主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。
从海内看，阅历三年新冠疫情进攻，经济恢复发展本身有不少难题，历久积累的深档次矛盾加速显现，很多新情况新标题问题又相继而至。
外需下滑和内需不敷碰头，周期性和结构性标题问题并存，一些处所的房地产、处所债权、中小金融机构等风险隐患凸显，部门地区遭遇洪涝、台风、地震等严重自然灾害。
在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难标题问题显着增加。
经过天下上下独特努力，不仅实现了整年预期发展指标，许多方面还涌现积极向好变化。
尤其是咱们深化了新时代做好经济工作的规律性意识，积累了克服重大困难的名贵经验。
实际充分表白，在以习近平同志为外围的党中心坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！一年来，咱们深刻学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，根据党中心决策部署，次要做了如下工作。
一是加大宏观调控力度，推进经济运行持续好转。
针对严峻挑战和疫后经济恢复特色，咱们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推进高质量发展上用力，整年经济运行涌现前低中高后稳态势。
环绕扩大内需、优化结构、提振信心、防御化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。
财政政策加力提效，加强重点范畴收入保障，整年新增税费优惠超过万亿元，增发万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。
货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技翻新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。
出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。
发挥政府投资撬动作用，制订促成民间投资政策，能源、水利等底子办法和制造业投资较快增长。
因城施策优化房地产调控，推进降低房贷成本，积极推进保交楼工作。
制订施行一揽子化解处所债权计划，分类处置金融风险，守住了不发生零碎性风险的底线。
二是依附翻新引领产业降级，增强城乡区域发展新动能。
强化国家战略科技力量，加快施行重大科技项目。
全面部署推进新型产业化。
出台稳定产业经济运行、支持先进制造业举措，普及重点行业企业研发费用加计扣除比例，推进重点产业链高质量发展，产业企业利润由降转升。
数字经济加快发展，用户普及率超过。
深刻施行新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户前提，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率普及到。
强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，施行新一轮千亿斤粮食产能提升言论，乡村振兴扎实推进。
欠缺区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，施行一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不绝增强。
三是深化改造扩大开放，持续改进营商环境。
出台建设天下统一大市场总体工作计划，清理一批妨碍公正竞争的政策规定。
别离推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，创立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项言论，加强违规收费整治。
深化财税金融、农业农村、生态环保等范畴改造。
推进外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近。
欠缺吸引外资政策，拓展轨制型开放。
扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。
四是强化生态环境珍爱治理，加快发展方式绿色转型。
深刻推进漂亮中国建设。
持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快施行重要生态零碎珍爱和修复重大工程。
抓好水土流失、荒漠化综合防治。
加强生态环保督察。
制订支持绿色低碳产业发展政策。
推进重点行业超低排放改造。
启动首批碳达峰试点城市和园区建设。
积极参与和推进全球气候治理。
五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。
聚焦群众关切，办好民生实事。
高度正视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促成服务，脱贫人口务工规模超过万。
强化任务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及多万门生。
落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等盛行症防治。
施行职工医保普通门诊统筹。
加强社区综合服务办法建设，大力发展老年助餐服务。
普及优抚标准。
强化困难群众兜底保障。
有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。
推进文化传承发展，旅游市场全面恢复。
群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。
六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。
坚定维护以习近平同志为外围的党中心权威和集中统一领导，当好贯彻党中心决策部署的执行者、言论派、实干家。
深刻开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟主题教育。
坚持把政治建设摆在首位，全面普及政府履职能力。
提请天下人大常委会审议法令议案件，制订修订行政法规部，施行提升行政法律质量三年言论。
自觉依法承受监督。
仔细管理人大代表建议和政协委员提案。
注重调查钻研，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。
优化督查工作机制。
加强党风廉政建设和反糜烂斗争。
严格落实中心八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单元、国有企业等巡视整改工作。
翻新和欠缺城乡基层治理。
扎实做好信访工作。
狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。
推进欠缺国家安全体系。
加强社会治安综合治理，有效进攻电信收集诈骗等违法立功活动，平安中国建设取得新希望。
一年来，中国特色大国外交全面推进。
习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。
成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。
推进构建人类命运独特体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文化倡议，深化拓展全球搭档干系，在办理国际和地区热点标题问题中发挥积极建设性作用。
中国为促成世界和平与发展作出了重要贡献。
过去一年取得的成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思惟科学指引，是以习近平同志为外围的党中心坚强领导的结果，是全党全军天下各族人民团结奋斗的结果。
我代表国务院，向天下各族人民，向各民主党派、各人民集团和各界人士，表示衷心感谢！向香港尤其行政区同胞、澳门尤其行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在确定成就的同时，咱们也清醒看到面临的困难和挑战。
世界经济增长动能不敷，地区热点标题问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。
我国经济持续回升向好的底子还不稳固，有效需求不敷，部门行业产能多余，社会预期偏弱，风险隐患依旧较多，海内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。
部门中小企业经营困难。
就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。
一些处所基层财力比拟重要。
科技翻新能力还不强。
重点范畴改造仍有不少硬骨头要啃。
生态环境珍爱治理任重道远。
安全生产的薄弱环节不容轻忽。
政府工作存在不敷，形式主义、官僚主义情景仍较突出，一些改造发展举措落实不到位。
有的干部缺乏继承实干精神，消极避责、做轮廓文章。
一些范畴糜烂标题问题依旧多发。
咱们一定直面标题问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！二、年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是中华人民共和国成立周年，是实现“十四五”规划指标任务的枢纽一年。
做好政府工作，要在以习近平同志为外围的党中心坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，根据中心经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展，全面深化改造开放，推进高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改造，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活气、防御化解风险、改进社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业。
综合阐明研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机会和风险挑战并存，无利前提强于不利因素。
我国拥有明显的轨制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者泛滥的人才优势，科技翻新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不绝积聚，经济回升向好、历久向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。
同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。
只要咱们贯彻落实好党中心决策部署，紧紧抓住无利时机、用好无利前提，把各方面干事守业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推进经济持续向好、行稳致远。
今年发展次要预期指标是：海内生产总值增长左右；城镇新增就业万人以上，城镇调查赋闲率左右；居民消费价格涨幅左右；居民收入增长和经济增长同步；国际出入保持基本平衡；粮食产量万亿斤以上；单元海内生产总值能耗降低左右，生态环境质量持续改进。
提出上述预期指标，综合考虑了海内外形势和各方面因素，统筹了需要和可能。
经济增长预期指标为左右，考虑了促成就业增收、防御化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的指标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑前提，体现了积极进取、奋发无为的要求。
实现今年预期指标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面同心协力。
咱们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
稳是大局和底子，各地区各部门要多出无利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，小心出台膨胀性克制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。
进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的底子上坚定破，尤其是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。
强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续施行积极的财政政策和妥当的货币政策，加强政策工具翻新和协调配合。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。
综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。
赤字率拟按安排，赤字规模万亿元，比上年年初预算增加亿元。
预计今年财政收入继续恢复增长，加之调入资金等，一般公共预算收入规模万亿元、比上年增加万亿元。
拟安排处所政府专项债券万亿元、比上年增加亿元。
为零碎办理强国建设、民族再起进程中一些重大项目建设的资金标题问题，从今年开始拟间断几年发行超历久尤其国债，专项用于国家重大战略施行和重点范畴安全能力建设，今年先发行万亿元。
现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化收入结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性收入。
中心财政加大对处所平衡性转移支出力度、恰当向困难地区倾斜，省级政府要推进财力下沉，兜牢基层“三保”底线。
落实好结构性减税降费政策，重点支持科技翻新和制造业发展。
严正财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚定中断铺张虚耗。
各级政府要习气过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
妥当的货币政策要灵活适度、精准有效。
保持固定性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期指标相匹配。
加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点范畴和薄弱环节的支持力度。
促成社会综合融资成本稳中有降。
流通货币政策传导机制，中断资金沉淀空转。
增强资本市场内涵稳定性。
保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。
大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好餍足中小微企业融资需求。
增强宏观政策取向一致性。
环绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、造成合力。
各地区各部门制订政策要仔细听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。
施行政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。
钻研储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。
加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众惬意度为重要标尺，及时进行调整和欠缺。
精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。
完成今年发展指标任务，必须深刻贯彻习近平经济思惟，集中精神推进高质量发展。
强化零碎观点，把握和处置好重大干系，从总体上深刻策划和推进各项工作。
坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现整年增长指标。
坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。
坚持在发展中保障和改进民生，注重以发展思维看待补民生短板标题问题，在办理人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。
从根本上说，推进高质量发展要靠改造。
咱们要以更大的决心和力度深化改造开放，促成有效市场和无为政府更好连系，持续激发和增强社会活气，推进高质量发展取得新的更大功效。
三、年政府工作任务党中心对今年工作作出了全面部署，咱们要深刻贯彻落实，紧紧抓住次要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。
（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
充分发挥翻新主导作用，以科技翻新推进产业翻新，加快推进新型产业化，普及全要素生产率，不绝塑造发展新动能新优势，促成社会生产力实现新的跃升。
推进产业链供应链优化降级。
保持产业经济颠簸运行。
施行制造业重点产业链高质量发展言论，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。
施行制造业技术改造降级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型产业化示范区，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
加快发展现代生产性服务业。
促成中小企业专精特新发展。
加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
积极培育新兴产业和未来产业。
施行产业翻新工程，欠缺产业生态，拓展运用场景，促成战略性新兴产业融合集群发展。
巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、翻新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
制订未来产业发展规划，开发量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
鼓舞发展守业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。
加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能多余和低水平反复建设。
深刻推进数字经济翻新发展。
制订支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促成数字技术和实体经济深度融合。
深化大数据、人工智能等研发运用，开展“人工智能”言论，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。
施行制造业数字化转型言论，加快产业互联网规模化运用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。
深刻开展中小企业数字化赋能专项言论。
支持平台企业在促成翻新、增加就业、国际竞争中大显身手。
健全数据底子轨制，大力推进数据开发开放和流通使用。
适度超前建设数字底子办法，加快造成天下一体化算力体系。
咱们要以广泛深刻的数字改造，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。
（二）深刻施行科教兴国战略，强化高质量发展的底子支撑。
坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，翻新链产业链资金链人才链一体部署施行，深化教育科技人才综合改造，为现代化建设提供强大动力。
加强高质量教育体系建设。
全面贯彻党的教育目标，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。
制订施行教育强国建设规划纲要。
落实立德树人根本任务，推进大中小学思惟政治教育一体化建设。
开展底子教育扩优提质言论，加快任务教育优质平衡发展和城乡一体化，改进农村寄宿制学校办学前提，持续深化“双减”，推进学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。
办好非凡教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力普及职业教育质量。
施行高等教育综合改造试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学力量。
大力发展数字教育。
弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。
咱们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。
加快推进高水平科技自立自强。
充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主翻新能力。
强化底子钻研零碎布局，历久稳定支持一批翻新基地、优势团队和重点方向，增强原始翻新能力。
对准国家重大战略需求和产业发展需要，部署施行一批重大科技项目。
集成国家战略科技力量、社会翻新资源，推进枢纽外围技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术钻研。
欠缺国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技翻新中间辐射动员作用。
加快重大科技底子办法体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。
强化企业科技翻新主体地位，激励企业加大翻新投入，深化产学研用连系，支持有力量的企业牵头重大攻关任务。
加强健康、养老等民生科技研发运用。
加快造成支持全面翻新的底子轨制，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理轨制改造，健全“揭榜挂帅”机制。
加强知识产权珍爱，制订促成科技成果转化的政策举措。
广泛开展科学普及。
培育翻新文化，弘扬科学家精神，修养优秀学风。
扩大国际科技交流合作，营造拥有全球竞争力的开放翻新生态。
全方位造就用好人才。
施行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促成人才区域合理布局和协调发展。
加快建设国家战略人才干量，努力造就造就更多一流科技领武士才和翻新团队，欠缺拔尖翻新人才发现和造就机制，建设底子钻研人才造就平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。
积极推进人才国际交流。
加快创立以翻新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励轨制。
咱们要在改进人才发展环境上持续用力，造成人尽其才、各展其能的优良场合排场。
（三）着力扩大海内需求，推进经济实现良性循环。
把施行扩大内需战略同深化供给侧结构性改造有机连系起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。
促成消费稳定增长。
从增加收入、优化供给、减少限定性措施等方面综合施策，激发消费潜能。
培育壮大新型消费，施行数字消费、绿色消费、健康消费促成政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
稳定和扩大传统消费，鼓舞和推进消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
推进养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。
优化消费环境，开展“消费促成年”活动，施行“安心消费言论”，加强消费者权益珍爱，落实带薪休假轨制。
施行标准提升言论，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推进商品和服务质量不绝普及，更好餍足人民群众改进生活需要。
积极扩大有效投资。
发挥好政府投资的动员放大效应，重点支持科技翻新、新型底子办法、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱范畴补短板，推进防洪排涝抗灾底子办法建设，推进各类生产装备、服务装备更新和技术改造，加快施行“十四五”规划重大工程项目。
今年中心预算内投资拟安排亿元。
合理扩大处所政府专项债券投向范畴和用作资本金规模，额度分配向项目准备充分、投资效力较高的地区倾斜。
统筹用好各类资金，防止低效无效投资。
深化投资审批轨制改造。
着力稳定和扩大民间投资，落实和欠缺支持政策，施行政府和社会资本合作新机制，鼓舞民间资本参与重大项目建设。
进一步拆除各种藩篱，在更多范畴让民间投资进得来、能发展、有作为。
（四）坚定不移深化改造，增强发展内生动力。
推进重点范畴和枢纽环节改造攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推进构建高水平社会主义市场经济体制。
激发各类经营主体活气。
国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。
要不绝欠缺落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业缔造公正竞争、竞相发展的优良环境。
欠缺中国特色现代企业轨制，打造更多世界一流企业。
深刻施行国有企业改造深化提升言论，做强做优主业，增强外围功能、普及外围竞争力。
创立国有经济布局优化和结构调整指引轨制。
全面落实促成民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步办理市场准入、要素获取、公正法律、权益珍爱等方面存在的突出标题问题。
普及民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。
施行降低物流成本言论，健全防御化解拖欠企业账款长效机制，坚定查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注翻新发展、敢干敢闯敢投、踏扎实实把企业办好。
加快天下统一大市场建设。
制订天下统一大市场建设标准指引。
着力推进产权珍爱、市场准入、公正竞争、社会信用等方面轨制规则统一。
深化要素市场化配置综合改造试点。
出台公正竞争审查行政法规，欠缺重点范畴、新兴范畴、涉外范畴监管规则。
专项治理处所珍爱、市场分割、招商引资不当竞争等突出标题问题，加强对招投标市场的规范和管理。
坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚定维护公正竞争的市场秩序。
推进财税金融等范畴改造。
建设高水平社会主义市场经济体制改造先行区。
策划新一轮财税体制改造，落实金融体制改造部署，加大对高质量发展的财税金融支持。
深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改造，健全自然把持环节监管体制机制。
深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生范畴改造。
（五）扩大高水平对外开放，促成互利共赢。
主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大轨制型开放，增强海内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。
推进外贸质升量稳。
加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。
促成跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档降级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。
积极扩大优质产品入口。
全面施行跨境服务贸易负面清单。
出台服务贸易、数字贸易翻新发展政策。
加快内外贸一体化发展。
办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。
加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。
加大吸引外资力度。
继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业范畴外资准入限定措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。
扩大鼓舞外商投资产业目次，鼓舞外资企业境内再投资。
落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制订，推进办理数据跨境固定等标题问题。
加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。
提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。
深刻施行自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推进开发区改造翻新，打造对外开放新高地。
推进高质量共建“一带一路”走深走实。
抓好支持高质量共建“一带一路”八项言论的落实落地。
稳步推进重大项目合作，施行一批“小而美”民生项目，积极推进数字、绿色、翻新、健康、文旅、减贫等范畴合作。
加快建设西部陆海新通道。
深化多双边和区域经济合作。
推进落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。
推进中国－东盟自贸区版会谈，推进加入《数字经济搭档干系协定》、《全面与进步跨太平洋搭档干系协定》。
全面深刻参与世贸组织改造，推进建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。
（六）更好统筹发展和安全，有效防御化解重点范畴风险。
坚持以高质量发展促成高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、处所债权、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
稳当有序处置风险隐患。
欠缺重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、处所属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生零碎性风险的底线。
优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要等量齐观给予支持，促成房地产市场颠簸健康发展。
统筹好处所债权风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债计划，妥善化解存量债权风险、严防新增债权风险。
稳当推进一些处所的中小金融机构风险处置。
严格进攻非法金融活动。
健全风险防控长效机制。
适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求干系变化，加快构建房地产发展新模式。
加大保障性住房建设和供给，欠缺商品房相关底子性轨制，餍足居民刚性住房需求和多样化改进性住房需求。
创立同高质量发展相适应的政府债权管理机制，欠缺全口径处所债权监测监管体系，分类推进处所融资平台转型。
健全金融监管体制，普及金融风险防控能力。
加强重点范畴安全能力建设。
欠缺粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。
推进国家水网建设。
强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。
加快构建大国储备体系，加强重点储备办法建设。
普及收集、数据等安全保障能力。
有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环流通。
（七）锲而不舍抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。
锚定建设农业强国指标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，随机应变、分类施策，循序渐进、久久为功，推进乡村全面振兴不绝取得实质性希望、阶段性成果。
加强粮食和重要农产品稳产保供。
稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推进大面积普及单产。
恰当普及小麦最低收买价，在天下施行三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农人收益保障机制。
加大产粮大县支持力度，欠缺主产区好处抵偿机制。
扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代劳法农业。
加强病虫害和动物疫病防控。
加大种业振兴、农业枢纽外围技术攻关力度，施行农机配备补短板言论。
严守耕地红线，欠缺耕地占补平衡轨制，加强黑地皮珍爱和盐碱地综合治理，普及高标准农田建设投资津贴水平。
各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。
咱们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在本身手上。
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。
加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。
支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚言论，强化易地搬迁后续帮扶。
深化东西部协作和定点帮扶。
加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，创立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、功效更可持续。
稳步推进农村改造发展。
深化农村地皮轨制改造，启动第二轮地皮承包到期后再延伸年整省试点。
深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改造，促成新型农村集体经济发展。
着眼促成农人增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，造就用好乡村人才。
深刻施行乡村建设言论，大力改进农村水电路气信等底子办法和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送办法建设，加大农房抗震改造力度，持续改进农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
（八）推进城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。
深刻施行区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机连系起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
积极推进新型城镇化。
我国城镇化还有很大发展提升空间。
要深刻施行新型城镇化战略言论，促成各类要素双向固定，造成城乡融合发展新格局。
把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍轨制改造，欠缺“人地钱”挂钩政策，让有自愿的进城农人工在城镇落户，推进未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。
培育发展县域经济，补齐底子办法和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。
注重以城市群、都市圈为依托，促成大中小城市协调发展。
推进成渝地区双城经济圈建设。
稳步施行城市更新言论，推进“平急两用”公共底子办法建设和城中村改造，加快欠缺地下管网，推进办理老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化办法建设，打造宜居、智慧、韧性城市。
新型城镇化要处处体现以工资本，普及精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。
普及区域协调发展水平。
充分发挥各地区比拟优势，根据主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。
深刻施行西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快突起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。
抓好标忘性项目在雄安新区落地建设。
持续推进长江经济带高质量发展，推进黄河流域生态珍爱和高质量发展。
支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民言论。
优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。
制订主体功能区优化施行规划，欠缺配套政策。
大力发展海洋经济，建设海洋强国。
（九）加强生态文化建设，推进绿色低碳发展。
深刻践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的漂亮中国。
推进生态环境综合治理。
深刻施行空气质量持续改进言论计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废料、新污染物、塑料污染治理。
坚持山水林田湖草沙一体化珍爱和零碎治理，加强生态环境分区管控。
组织打好“三北”工程三大标忘性战役，推进国家公园建设。
加强重要江河湖库生态珍爱治理。
持续推进长江十年禁渔。
施行生物多样性珍爱重大工程。
欠缺生态产品价值实现机制，健全生态珍爱抵偿轨制，充分调动各方面珍爱和改进生态环境的积极性。
大力发展绿色低碳经济。
推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。
落实全面节省战略，加快重点范畴节能节水改造。
欠缺支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推进废弃物循环使用产业发展，促成节能降碳先进技术研发运用，加快造成绿色低碳供应链。
建设漂亮中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
积极稳当推进碳达峰碳中和。
扎实开展“碳达峰十大言论”。
提升碳排放统计核算核查能力，创立碳足迹管理体系，扩大天下碳市场行业覆盖规模。
深刻推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。
加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推进分布式能源开发使用，发展新型储能，促成绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
（十）切实保障和改进民生，加强和翻新社会治理。
坚持以人民为中间的发展思惟，推行好保基本、兜底线职责，采纳更多惠民生、暖民心举措，扎实推进独特富裕，促成社会和谐稳定，不绝增强人民群众的取得感、幸福感、安全感。
多措并举稳就业促增收。
就业是最基本的民生。
要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。
落实和欠缺稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。
预计今年高校毕业生超过万人，要强化促成青年就业政策举措，优化就业守业指导服务。
扎实做好服役武士、农人工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。
分类欠缺灵活就业服务保障措施，扩大新就业状态就业人员职业戕害保障试点。
坚定纠正各类就业歧视，保障农人工工资支出，欠缺劳动干系协商协调机制，维护劳动者合法权益。
适应先进制造、现代服务、养老照护等范畴人才需求，加强职业技能培训。
多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促成低收入群体增收。
普及医疗卫生服务能力。
继续做好重点盛行症防控。
居民医保人均财政津贴标准普及元。
促成医保、医疗、医药协同发展和治理。
推进基本医疗保险省级统筹，欠缺国家药品集中采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和欠缺异地就医结算。
深化公立医院改造，以患者为中间改进医疗服务，推进审查磨练结果互认。
着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生气构慢性病、常见病用药种类。
加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。
促成中医药传承翻新，加强中医优势专科建设。
深刻开展健康中国言论和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防地。
加强社会保障和服务。
施行积极应对人口老龄化国家战略。
城乡居民底子养老金月最低标准普及元，继续普及退休人员基本养老金，欠缺养老保险天下统筹。
在天下施行个人养老金轨制，积极发展第三支柱养老保险。
做好服役武士服务保障。
加强城乡社区养老服务收集建设，加大农村养老服务补短板力度。
加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。
推进创立历久护理保险轨制。
健全生育支持政策，优化生育假期轨制，欠缺经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育肩负。
做好留守儿童和困境儿童关爱救助。
加强残疾预防和痊愈服务，欠缺重度残疾人托养照护政策。
健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。
丰富人民群众精神文化生活。
深刻学习贯彻习近平文化思惟。
广泛践行社会主义外围价值观。
发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。
深刻推进国家文化数字化战略。
深化全民阅读活动。
欠缺收集综合治理，培育积极健康、向上向善的收集文化。
翻新施行文化惠民工程，普及公共文化场馆免费开放服务水平。
大力发展文化产业。
开展第四次天下文物普查，加强文物零碎性珍爱和合理使用。
推进非物质文化遗产珍爱传承。
深化中外人文交流，普及国际流传能力。
加大体育改造力度。
做好年奥运会、残奥会备战参赛工作。
建好用好群众身边的体育办法，推进全民健身活动广泛开展。
维护国家安全和社会稳定。
贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。
普及公共安全治理水平，推进治理模式向事前预防转型。
着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层底子，增强应急处置能力。
扎实开展安全生产治本攻坚三年言论，加强重点行业范畴风险隐患排查整治，压实各方责任，坚定遏制重特大事故发生。
做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御应对，加强情景服务。
严格食物、药品、特种装备等安全监管。
欠缺社会治理体系。
强化城乡社区服务功能。
引导支持社会组织、人道救助、自愿服务、公益慈悲等健康发展。
保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推进信访工作法治化。
加强公共法令服务。
强化社会治安总体防控，推进扫黑除恶常态化，依法进攻各类违法立功活动，建设更高水平的平安中国。
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。
各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思惟上政治上言论上同以习近平同志为外围的党中心保持高度一致，不绝普及政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。
要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民惬意的法治政府、翻新政府、耿介政府和服务型政府，全面推行好政府职责。
深刻推进依法行政。
严格遵守宪法法令。
自觉承受同级人大及其常委会的监督，自觉承受人民政协的民主监督，自觉承受社会和舆论监督。
加强审计监督。
坚持科学、民主、依法决策，制订政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。
欠缺政务暗地轨制。
全面推进严格规范公注释明法律。
支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。
发扬自我革命精神，三天打鱼;两天晒网正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反糜烂斗争。
政府工作人员要遵守法纪、耿介修身、勤勉尽责，干污秽净为人民做事。
全面普及行政效能。
环绕贯彻好、落实好党中心决策部署，坚持优化协同高效，深刻推进政府职能转变，不绝普及执行力和公信力。
坚持正确的思惟方法和工作方法，勇于突破思维定势和路径依赖，积极策划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉盛行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中心决策意图，顺应人民群众期待。
巩固拓展主题教育成果，大兴调查钻研，落实“四下基层”轨制。
加快数字政府建设。
以推进“高效办成一件事”为牵引，普及政务服务水平。
坚定纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，欠缺督查审查查核，持续为基层和企业减负。
落实“三个区分开来”，欠缺干部继承作为激励和珍爱机制。
广大干部要增强“时时安心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的言论力，提振干事守业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力缔造无愧于时代和人民的新业绩。
咱们要以铸牢中华民族独特体意识为主线，坚持和欠缺民族区域自治轨制，促成各民族广泛来往交流交融，推进民族地区加快现代化建设措施。
坚持党的宗教工作基本目标，深刻推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华后世独特致力民族再起的磅礴力量。
过去一年，国防和戎行建设取得新的成就和进步，人民戎行精彩完成担任的使命任务。
新的一年，要深刻贯彻习近平强军思惟，贯彻新时代军事战略目标，坚持党对人民戎行的绝对领导，全面深刻贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗指标攻坚战。
全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展好处。
构建现代军事治理体系，抓好戎行建设“十四五”规划执行，加快施行国防发展重大工程。
巩固普及一体化国家战略体系和能力，优化国防科技产业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。
各级政府要大力支持国防和戎行建设，深刻开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。
咱们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。
支持香港、澳门发展经济、改进民生，发挥自身优势和特色，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门历久繁荣稳定。
咱们要坚持贯彻新时代党办理台湾标题问题的总体方略，坚持一其中国原则和“九二共识”，坚定反对“台独”破碎和外来干预，推进两岸干系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本好处。
深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族再起伟业。
咱们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定推行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推进构建新型国际干系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公正正义。
中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文化倡议，弘扬全人类独特价值，推进全球治理体系改造，推进构建人类命运独特体。
使命重在继承，奋斗缔造未来。
咱们要更加慎密地团结在以习近平同志为外围的党中心附近，高举中国特色社会主义平凡旗号，以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成整年经济社会发展指标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业不懈奋斗！
