吴清“首秀”，有十大看点

时间： 2024-03-07 07:41     来源：未知

作者丨易妍君编辑丨姜诗蔷月日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心消息发布厅举行记者会。

国家发展和革新委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清别离就发展革新、财政估算、商务、金融证券等相关题目回答中外记者发问。

这是吴清于月日就职证监会主席后初次公开亮相记者会。

今日（月日），就现场记者提出的有关利息市场根本功能、下一步监管取向及走向、提高上市公司质量及增强利息市场内在稳定性的具体举措等题目，吴清一一作出回应。

对于吴清的谈话，世纪经济报道记者梳理出十个要点。

关于利息市场根本功能、投资和融资是一体两面利息市场有两个绕不开的话题，即如何把握投资与融资、公道与坚守。

投资和融资是一体两面，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，投融资失调发展进入良性循环，利息市场才可能健康的发展。

、正视保护中小投资者合法权益，这是证监会工作最重要的核心任务在公道交易、合理定价、充分竞争的条件下，通过高效配置资本，促进高质量发展，如此利息市场才可能有速决的生命力。

由于市场的参与者不同，大家在资金、技术、信息等各个方面都有很多的差异，因而监管要把公开、公道、公道作为最重要的市场原则。

尤其在国内中小投资者占绝大大都的市场里，保护投资者，特殊是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，没有之一。

这也是利息市场监管工作政治性、人民性的直接表现。

关于监管趋势、监管工作的两个关键词：“强”和“严”；增强投资者信心、信任感，吸引速决资金参与股市场具体举措目前还在进一步梳理，将深入贯彻中央金融工作会议精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展这一主线，坚持市场化、法治化，尊重规律、尊重规则。

监管的两个关键词别离是“强”和“严”。

强是指“强本强基”，从根本上看，必需坚定不移全面深化革新开放，夯实利息市场高质量发展的制度根本。

前一段时间，市场的颠簸也再次表露出一些深层次的题目，值得思考。

应该了解到投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是利息市场发展的源头活水。

必需善待投资者，更好地服务投资者，从法令上、制度上、监管执法上、司法上，进一步加强对投资者的保护，进而增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多投资者，特殊是速决资金参与股市场。

同时，必需聚焦提高上市公司质量，让企业更好地施展主体作用，提升投资价值。

证监会也将与行业主管部门、股东单位，地方政府等方面来协同发力，营造更好的情况，辅助企业做优做强。

严是指严监严管。

针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域的各个环节、各个主体要全面地检视，并且加快补齐监管存在的一些短板弱项。

同时，还将瞪大眼睛对题目机构、题目企业强化早期纠正，对各类风险及早处理，对种种违规行为露头就打，对重点领域的庞大违法行为重点严打。

在队伍管理上，也将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、业余上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。

关于提高上市公司质量、做好进口监管：下一步将成倍、大幅地增长现场检查笼罩面提高上市公司质量首先是上市公司自身的事变，但同时也须要外部情况的改善。

证监会的主要职责是要做好全链条、各个环节的监管，与各方面一起共同营造优越的市场生态和一流的营商情况。

从监管上来讲，进一步提高上市公司质量，主要有几个方面，一是做好进口的监管；二是畅通出口；三是加强继续监管；四是压实责任。

对于严把进口，企业的上市，绝对不能以圈钱作为方针，更不允许造假，欺诈上市。

注册审核的各个环节都要依法依规严之又严，进而督促发行人真实准确完整地披露信息。

据了解，目前证监会对在审企业进行抽样现场检查，交易所也会进行现场督查。

但是现场检查和现场督查的笼罩面还非常有限，下一步将成倍、大幅地增长现场检查笼罩面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，申报就要担责。

以此倒逼发行人进一步提高申报质量、勤勉尽责。

、加强继续监管：防假打假，规范减持、进一步堵塞制度错误，推进分红继续监管将主要抓三件事：一是防假打假。

证监会目前正与相关执法部门共同构建综合惩防体系，强化穿透式的监管，严肃整治，严厉打击财务造假和强占上市公司利益等违法违规行为。

二是规范减持。

对于“技术性离婚”、融券卖出、转融通等绕道违规减持的行为，进一步堵塞相关制度错误，严厉依法打击大股东实控人等违规违法减持行为。

三是推进分红。

近年来股上市公司的分红情况继续改善，但是常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、实时性、可预期性都有待进一步提高。

对多年不分红或者分红比例偏低公司，监管将区分不同的情况来采取硬办法，包括限制控股股东减持、实施风险警示等。

同时，激励有条件的上市公司一年多次分红，“特殊是也激励春节前分红，让大家欢欢喜喜去过年”。

、畅通出口：加大力度推进强逼和自动退出一方面，要设置越发严格的强逼退市标准，做到应退尽退。

另一方面，完善吸收合并等种种政策，进一步拓宽退出渠道，也激励一些公司可能自动退出。

下一步将加大力度推进强逼和自动退出。

、压实责任：市场主体各司其职、根本制度与时俱进提高上市公司质量，企业必需扛起第一责任（主体责任），控股股东、实控人、董监高作为企业的关键少数，必需挺在前面。

监管部门、行业主管部门、地方政府，还有一些中介服务机构，业余中介机构，也都要各负其责。

当然，在提高上市公司质量，监管上市公司过程傍边，包括发行上市、并购重组、股权激励等制度也都须要与时俱进。

相关制度需进一步顺应新质出产力发展的须要，增强相关制度的原谅性、顺应性，也让真正有潜力的企业在利息市场的支持下可能发展强大，继而不绝改善上市公司结构，并让投资者更好地分享经济高质量发展的造诣。

关于增强利息市场内在稳定性、利息市场内在稳定机制建设是一项体系性的工作从监管者的角度来讲，须要正视并努力做好“利息市场内在稳定机制建设，提升市场韧性”这项工作。

同时，这是一项体系性的工作，必需坚持系统思维、底线思维、极限思维，还要综合施策。

因而，增强利息市场内在稳定性至少须要个基石和个支柱。

基石是指优质的发行人、上市公司，监管关注点在于，优质的发行人首先是有优越的治理、稳定的回报，或是可以守候的发展性。

其次，大股东、实控人和高管层面必需要有“姓公”的意识，继续对民众负责，继续提高自身价值。

、五大举措推进利息市场稳定性的提升监管将从个支柱动手，推进利息市场稳定性的提升。

第一，资金方面，市场须要更合理的资金结构，长钱短钱都须要，但更缺的是长钱、速决主义。

监管将努力推进速决利息坚持价值投资、理性投资、速决投资的理念。

第二，完善根本制度。

通过不绝深化革新，增强逼度的顺应性、稳定性、可预期性，包括在一级市场、二级市场上，定价制度、定价机制的完善；以及在二级市场上，推进量化交易的有效监管等。

第三，打造有效的市场调治机制。

进一步推进一、二级市场的衔接，形成有序循环、协调发展的机制。

第四，推进机构提供越发优质的业余服务，进一步督促证券、基金、期货公司等投资管理机构，以及管帐、状师、评估机构等回归本源，将功能性放在首位，提升业余服务水准，为市场把好关。

第五，严格监管。

将继续严格执法，针对庞大违法违规行为，涉及犯罪的将行刑对接，如追究刑事责任的同时还要追究民事责任。

近日，监管又移送了一批须要追究刑责的操作市场内部交易案件。

、不轻易过问市场运行；发生极端情况时，该出手就出手市场运行自有规律。

正常情况下，不会对市场运行进行干预，但是一旦市场严重脱离了基本面，泛起非理性剧烈震荡，流动性枯竭，市场信心严重缺失等极端情况时，该出手的时候也要坚决出手，以纠正市场失灵。

这方面已经有一些行之有效的做法，将健全完善相关机制，刚强提防发生系统性风险。

本期编辑刘雪莹练习生谭雅涵君荐读