重磅！国务院明确举措措施更新和以旧换新5方面20项重点义务

时间： 2024-03-13 19:29     来源：未知

日前，国务院印发《推进大范围设备更新和生产品以旧换新行动方案》。

《行动方案》明确了方面项重点任务。

一是实施设备更新行动。

推进重点行业设备更新改造，加速修建和市政底子设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，晋升教诲文旅医疗设备水平。

二是实施生产品以旧换新行动。

开展汽车、家电产品以旧换新，推进家装生产品换新。

三是实施回收循环利用行动。

完美废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推进资源高水平再生利用。

四是实施标准晋升行动。

加速完美能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准晋升，加强资源循环利用标准供应，强化重点领域国内国际标准衔接。

五是强化政策保障。

加大财政政策支持力度，完美税出入持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。

《行动方案》要求，各地区、各部门要在党地方集中统一直导下，完美事变机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推进大范围设备更新和生产品以旧换新的良好社会空气。

全文如下：推进大范围设备更新和生产品以旧换新行动方案推进大范围设备更新和生产品以旧换新是加速构建新成长格局、推进高质量成长的主要行为，将有力促进投资和生产，既利当前、更利长远。

为贯彻落实党地方决策陈列，现就推进新一轮大范围设备更新和生产品以旧换新，制订如下行动方案。

一、总体要求推进大范围设备更新和生产品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实地方经济事变会议和地方财经委员会第四次会议陈列，统筹扩大内需和深化供应侧布局性改革，实施设备更新、生产品以旧换新、回收循环利用、标准晋升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推进先进产能比重连续晋升，推进高质量耐用生产品更多进入居民糊口，畅通资源循环利用链条，大幅提高百姓经济循环质量和水平。

——坚持市场为主、政府引导。

充沛发挥市场设置装备摆设资源的决议性作用，连系各类设备和生产品更新换代差同化需求，依靠市场提供多样化供应和办事。

更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代范围效应。

——坚持勉励先进、镌汰落后。

建立激励和约束相连系的长效机制，加速镌汰落后产品设备，晋升安全牢固水平，促进家当高端化、智能化、绿色化成长。

加速建设全国统一大市场，破除地方保护。

——坚持标准引领、有序晋升。

对标国际先进水平，连系家当成长实际，加速制订订正节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。

统筹思考企业承受能力和生产者接管程度，有序推进标准落地实施。

到年，工业、农业、修建、交通、教诲、文旅、医疗等领域设备投资范围较年增长以上；重点行业主要用能设备能效根基到达节能水平，环保绩效到达级水平的产能比例大幅晋升，范围以上工业企业数字化研发设计工具普及率、枢纽工序数控化率分别超过、；报废汽车回收量较年增加约一倍，二手车交易量较年增长，废旧家电回收量较年增长，再生材料在资源供应中的占比进一步晋升。

二、实施设备更新行动（一）推进重点行业设备更新改造。

围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为主要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

加速推广能效到达先进水温和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。

推广应用智能制造设备和软件，加速工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。

严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备镌汰目录要求，依法依规镌汰不达标设备。

（二）加速修建和市政底子设施领域设备更新。

围绕建设新型城镇化，连系推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处置、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。

加速更新不合适现行产品标准、安全危害高的老旧住宅电梯。

推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。

有序推进供热计量改造，连续推进供热设施设备更新改造。

以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量修建节能改造。

连续实施燃气等老化管道更新改造。

加速推进城镇糊口污水垃圾处置设施设备补短板、强弱项。

推进地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。

加速重点大众区域和道路视频监控等安防设备改造。

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。

连续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。

加速镌汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

加强电动、氢能等绿色航空装备家当化能力建设。

加速高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶成长，完美新能源动力船舶配套底子设施和标准规范，逐渐扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

连续实施好农业机械报废更新补贴政策，连系农业生产需要和农业机械化成长水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加速农业机械布局调整。

（四）晋升教诲文旅医疗设备水平。

推进合适条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教授教养及科研技术设备，晋升教授教养科研水平。

严格落实学科教授教养装备设置装备摆设标准，保质保量设置装备摆设并及时更新教授教养仪器设备。

推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新晋升。

加强优质高效医疗卫生办事体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，勉励具备条件的医疗机构加速医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。

推进医疗机构病房改造晋升，补齐病房环境与设施短板。

三、实施生产品以旧换新行动（五）开展汽车以旧换新。

加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次生产、更新生产。

组织开展全国汽车以旧换新促销活动，勉励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保测验标准，依法依规镌汰合适强制报废标准的老旧汽车。

因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互零碎建设。

（六）开展家电产品以旧换新。

以晋升便捷性为核心，畅通家电更新生产链条。

支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的生产者给予优惠。

勉励有条件的地方对生产者购买绿色智能家电给予补贴。

加速实施家电售后办事晋升行动。

（七）推进家装生产品换新。

通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等全部改造，连续推进居家适老化改造，踊跃培育智能家居等新型生产。

推进家装样板间进阛阓、进社区、进平台，勉励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和办事，知足多样化生产需求。

四、实施回收循环利用行动（八）完美废旧产品设备回收网络。

加速“换新回收”物流体系和新模式成长，支持耐用生产品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧生产品。

进一步完美再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处置核心。

优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车办事模式。

完美大众机构办公设备回收渠道。

支持废旧产品设备线上交易平台成长。

（九）支持二手商品流通交易。

连续优化二手车交易登记管理，促进便捷交易。

大力成长二手车出口业务。

推进二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。

推进二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法取信行为等信息共享。

支持电子产品生产企业成长二手交易、翻新培修等业务。

（十）有序推进再制造和梯次利用。

勉励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保机能应不低于原型新品。

推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，晋升再制造加工水平。

深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。

加速风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及枢纽部件梯次利用。

（十一）推进资源高水平再生利用。

推进再生资源加工利用企业集聚化、范围化成长，引导低效产能逐渐退出。

完美废弃电器电子产品处置支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处置制度覆盖范围。

支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工家当集群。

踊跃有序成长以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。

探索建设合适国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情形信息化追溯零碎。

连续晋升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。

及时完美服役动力电池、再生材料等进口标准和政策。

五、实施标准晋升行动（十二）加速完美能耗、排放、技术标准。

对标国际先进水平，加速制订正一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水温和准入水平，加速晋升节能指标和市场准入门槛。

加速乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。

加速完美重点行业排放标准，优化晋升大气、水污染物等排放控制水平。

订正完美清洁生产评价指标体系，制订正重点行业企业碳排放核算标准。

完美风力发电机、光伏设备及产品升级与服役等标准。

（十三）强化产品技术标准晋升。

聚焦汽车、家电、家居产品、生产电子、民用无人机等大宗生产品，加速安全、健康、机能、环保、检测等标准升级。

加速完美家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。

加速升级生产品质量标准，制订生产品质量安全监管目录，严格质量安全监管。

完美碳标签等标准体系，充沛发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。

（十四）加强资源循环利用标准供应。

完美材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。

制订正废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。

出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术办事管理体系，研究制订二手电子产品可用程度分级标准。

（十五）强化重点领域国内国际标准衔接。

建立完美国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进实用国际标准，一直提高国际标准转化率。

支持国内机构踊跃参与国际标准制订正，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。

加强质量标准、测验检疫、认证认可等国内国际衔接。

六、强化政策保障（十六）加大财政政策支持力度。

把合适条件的设备更新、循环利用项目纳入地方预算内投资等资金支持范围。

坚持地方财政和地方政府联动支持生产品以旧换新，通过地方财政安排的节能减排津贴资金支持合适条件的汽车以旧换新；勉励有条件的地方统筹使用地方财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用生产品以旧换新。

连续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。

勉励有条件的地方统筹利用地方财政安排的城市交通成长奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。

用好用足农业机械报废更新补贴政策。

地方财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处置事变。

进一步完美政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。

严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有用性和精准性。

（十七）完美税出入持政策。

加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。

推广资源回收企业向自然人报废产品发售者“反向开票”做法。

共同再生资源回收企业增值税浅易征收政策，研究完美所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

（十八）优化金融支持。

使用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；地方财政对合适再贷款报销条件的银行贷款给予必然贴息支持。

发挥扩大制造业中恒久贷款投放事变机制作用。

引导银行机构正当增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、办事和生产的金融支持。

勉励银行机构在依法合规、危害可控前提下，适当低落乘用车贷款首付比例，正当确定汽车贷款期限、信贷额度。

（十九）加强要素保障。

加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。

对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。

统筹区域内糊口垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入大众底子设施用地范围，保障正当用地需求。

（二十）强化创新支撑。

聚焦恒久困扰传统家当转型升级的家当底子、庞大技术装备“卡脖子”难题，踊跃开展庞大技术装备科技攻关。

完美“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加速创新成果家当化应用。

各地区、各部门要在党地方集中统一直导下，完美事变机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推进大范围设备更新和生产品以旧换新的良好社会空气。

国家成长改革委要会同有关部门建立事变专班，加强协同共同，强化央地联动。

各有关部门要按照职责分工制订具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推进各项任务落实落细。

庞大事项及时按程序叨教陈诉。