四部门：着力培养商务出行等载人地面交通新业态

时间： 2024-03-27 20:16     来源：未知

工业和信息化部、科学手艺部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备立异运用施行方案（年）》。

此中提出，到年，我国通用航空装备供给本事、家产立异本事显然提升，现代化通用航空基础支撑系统基本建立，高效交融家产生态初步形成，通用航空公共服务装备系统基本完善，以无人化、电动化、智能化为手艺特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急营救等范畴实现商业运用。

此中提出，加速城市空中交通示范运用。

适应未来城市空中交通需要，支持依托长三角、粤港澳等重点区域，以为重点开展运用示范，支持举办相关赛事活动。

支持一批装备加快市场运用，激励探索构建立体交通低空航线网络，着力培养商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

通用航空装备立异运用施行方案（年）发展通用航空制造业，加快通用航空装备立异运用，是塑造航空工业发展新动能新优势、推动低空经济发展的重要举措，是加快制造强国、交通强国建设的一定要求。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动航空制造业新型工业化探索和实践，制定本方案。

一、总体要求以习近平新期间中国特色社会主义思维为领导，片面贯彻党的二十大精力，认真落实中央经济工作会议精力和全国新型工业化推进大会部署，完整、准确、片面贯彻新发展理念，兼顾高质量发展和高程度安全，对峙立异驱动、开放交融、示范引领、安全发展，以智能化、绿色化、交融化为导向，以运用场景立异和大规模示范运用为牵引，加快通用航空手艺和装备迭代降级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空家产发展新模式，为培养低空经济新增长极提供有力支撑。

二、主要目标到年，我国通用航空装备供给本事、家产立异本事显然提升，现代化通用航空基础支撑系统基本建立，高效交融家产生态初步形成，通用航空公共服务装备系统基本完善，以无人化、电动化、智能化为手艺特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急营救等范畴实现商业运用。

——立异本事显然提升。

绿色化、智能化、新构型通用航空器研制立异居世界先进程度，形成一批通用航空范畴产学研用联合尝试室、科技立异中心及科技立异服务平台。

通用航空法规标准系统和安全验证系统基本建立。

——示范运用功能鲜亮。

航空应急营救、物流配送实现规模化运用，城市空中交通实现商业运行，形成个以上可复制、可推广的典型运用示范，打造一批低空经济运用示范基地，形成一批品牌产品。

——家产链现代化程度大幅提升。

打造家以上具有生态主导力的通用航空家产链龙头企业，培养一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，通用航空动力实现系列化发展，机载、使命系统及配套配置装备摆设模块化、标准化家产配套本事显然加强。

到年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空家产发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输电动垂直起降”客运网络、“干支末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备片面融入人民生产生活各范畴，成为低空经济增长的强盛推动力，形成万亿级市场规模。

三、重点使命（一）加强家产手艺立异本事加快关键外围手艺打破。

加强总体、系统、软件、元器件、材料等范畴关键手艺攻关。

瞄准无人化、智能化方向，霸占精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等外围手艺。

以电动化为主攻方向，兼顾混淆动力、氢动力、可持续燃料动力等手艺路线，加快航空电推进手艺打破和降级，开展高效储能、能量节制与治理、减排降噪等关键手艺攻关。

强化妆备安全手艺攻关，重点打破电池失效治理、坠落安全、数据链安全等手艺，提升空域保持本事和可靠被监视本事。

完善通用航空装备产品谱系。

加快提升通用航空装备手艺程度，提高通用航空装备可靠性、经济性及先进性。

推进大中型固定翼飞机、高原型直升机，以及无人机等适航取证并投入运营，实现全域应急营救本事覆盖。

支持加快支线物流、末尾配送无人机研制生产并投入运营。

支持聪明空中出行（）装备发展，推进电动垂直起降航空器（）等一批新型消费通用航空装备适航取证。

激励飞行汽车手艺研发、产品验证及商业化运用场景探索。

针对农林作业、工业生产等运用需求，不绝提升产品竞争力和市场适应性。

搭建家产协同立异平台。

围绕手艺攻关、立异运用、安全治理等，发挥通用航空家产立异联盟等平台作用，促成产学研用协同立异。

加强区域通用航空科技立异服务平台建设。

面向新装备、新手艺、新范畴，支持建立未来空中交通装备立异研究中心，打造绿色智能安全手艺立异联合体。

聚焦无缝通讯与监视、数字导航、智能化空域治理等，发挥低空智联网手艺联盟作用，配合推动低空智联网系统布局。

（二）提升家产链提供链竞争力加速通用航空动力产品系列化发展。

加快级、级涡轴，级涡桨等发动机研制；持续推动马力活塞发动机批量交付，实现市场规模运用。

加快布局新能源通用航空动力手艺和装备，推动级航空锂电池产品投入量产，实现级航空锂电池产品运用验证；开展下列混淆推进系统研制；推进及下列航空电机及驱动系统规模化量产，以及级产品运用验证。

推进机载、使命系统和配套配置装备摆设标准化模块化发展。

结合航空应急营救、传统作业、物流配送等范畴装备需求，加快推进统标统型，发展模块化和标准化使命系统，提升产品互换性和市场兼容性。

不绝完善满足适航要求的货架化通用航空配套产品谱系，加快发展低老本小型航电系统，推动配套配置装备摆设与飞机平台协调发展。

培养优质多元的企业主体。

激励龙头企业整合伙源，强化对家产链、提供链和立异链的引领和组织协同，不绝提高企业竞争力，完善售后服务保障本事，加强家产链韧性和安全程度。

支持电池、电机等优势企业加大研发投入，提升产品性能，培养一批出名品牌产品。

指导通用航空装备使命系统、配套企业提升竞争力，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。

建设一批先进制造业集群。

立足发展基础和资源优势，对接国家区域重大战略，在长三角、粤港澳、成渝、江西、湖南、陕西等重点地区，建设从手艺开辟、产品研制、示范验证到运用推广的一体化立异发展家产生态，打造大中小微企业融通、立异要素会聚、网络协作高效的新型通用航空装备先进制造业集群，实现通用航空与处所经济深度交融。

（三）深入重点范畴示范运用扩展航空应急营救示范运用。

重点围绕航空灭火、航空营救、公共卫生服务、应急通讯指挥四大范畴，在京津冀、长三角、东北、中西部、边疆等重点地区，扩展航空应急营救装备示范运用。

立异航空应急营救装备系统化运用模式，强化实战实训，推动构建有人无人、高下搭配、布局合理、功能互补的航空应急营救装备系统。

加快无人机在应急营救范畴示范运用。

深入航空物流配送示范运用。

聚焦“干支末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，激励开展无人机城际运输及末尾配送运用示范，形成量大面广的航空物流配送装备系统。

支持研究低空物流解决方案，探索聪明物流新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模运用落地，推动构建航空物流配送网络。

加速城市空中交通示范运用。

适应未来城市空中交通需要，支持依托长三角、粤港澳等重点区域，以为重点开展运用示范，支持举办相关赛事活动。

支持一批装备加快市场运用，激励探索构建立体交通低空航线网络，着力培养商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

拓展新型通用航空消费示范运用。

面向低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场，在山西、内蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等重点地区，开展“通用航空＋”运用示范。

激励有条件的地区开辟多样化低空旅游产品，推进“通用航空＋旅游”运用示范。

支持开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，鼎力推广轻型运动飞机、特技飞行器，推进“通用航空＋运动”运用示范。

促成传统通用航空业务规模化运行。

激励围绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检等传统通用航空业务范畴，在川渝、内蒙古、黑龙江、新疆等重点地区开展规模化、常态化运行示范。

推进短途客运通用航空装备批量交付运营。

激励拓宽无人机在电力巡线、生态监测、航拍航测、航空物探等场景的商业化运用。

（四）推动基础支撑系统建设推动智能高效新型运行服务系统建设。

加快、卫星互联网等交融运用，支持空天地设施互联、信息互通的低空智联网手艺和标准探索。

推进通用航空器北斗标配运用。

推动试点地区政府与企业在低空监管服务基础设施、网络布局建设等方面协同，促成三维高精地图、景象形象数据、通讯导航等公共信息开放。

推动构建目视航线网络，支持完善运行规则，健全航空信息资料保障机制，提升飞行服务保障本事。

激励企业建设智能调治、动态监测、实时谍报服务为一体的飞行服务系统。

推动新型基础配套设施系统建设。

激励处所政府将低空基础设施纳入城市建设布局，加强与城市运输系统连贯。

支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点，完善导航定位、通讯、景象形象、充电等功能服务，形成多场景、多主体、多条理的起降点网络。

充分使用好现有航空基础设施，推动建设一批智能化、集成型、多用途的通用航空基础设施。

激励新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施。

结合通用航空业发展特征，研究设定适用于通用航空业发展的机场建设标准。

完善法规标准系统。

对峙通用航空标准化与手艺立异、运用示范一体化推进，实现国家标准、行业标准、集团标准协同发展。

激励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究，加快建立涵盖多种运用场景、各类装备的标准系统。

加强工业方与适航审定方协作，协调推动工业标准与适航系统衔接。

协调推动完善国家航空器治理系统，明确运用场景监管要求。

建立安全验证系统。

充分使用现有航空工业基础，加快试验验证资源共建同享，激励推动建立通用航空适航手艺服务与契合性验证，无人机第三方检测、试验等本事，支持飞行测试、运用测试等基地建设。

构建无人机质量保障及安全验证系统，加强针对工业级无人机及的安全性可靠性评估验证，推动形成一批支撑适航审定的工业标准。

夯实人才队伍基础。

支持高校加强通用航空相关学科专业建设，建设一批特色学院。

围绕通用航空前沿新兴穿插范畴，深入产教交融，推进高校、科研机构与企业联合精准育才。

开展驾驶员、操作员等专业人才培训，推动在新兴航空装备一致性驾驶操作、飞行员手艺培训等范畴形陋习范。

激励处所出台通用航空家产人才支持政策。

（五）构建高效交融家产生态。

促成通用航空装备制造与服务业高效交融。

在无人物流、城市空中交通等新兴运用范畴，激励龙头企业探索形成产品研制、场景构建、示范运行一体化的商业模式。

在航空应急营救范畴，激励经验厚实、实力雄厚、保障本事突出的通用航空运营企业与装备制造企业高效协同，发展专业化航空应急营救装备运营平台。

深入通用航空装备国内外交流与合作。

依托政府间合作机制，推进电动飞机等范畴国内外交流合作。

激励通用航空企业在国外开展研发设计、飞行验证和适航取证，积极开拓国际市场。

加强与国际组织对接交流，推进双边多边合作，支持国内企业参与无人机、电动飞机等范畴国际规则制定和标准制修订。

探索通用航空装备家产科技金交融作新模式。

充分发挥科技立异再贷款的政策优势，针对契合政策要求的通用航空制造企业，激励金融机构加大支持力度。

施行“科技家产金融一体化”专项，发挥国家产交融作平台作用，充分使用风险投资等金融伎俩，加强通用航空装备家产手艺研发融资支持。

推动组建多元化股权的通用航空装备租赁公司，激励保险公司为通用航空装备“研产销用”全家产链立异产品和服务。

激励有条件的地区精准指导手艺、资本、人才等各类要素资源向通用航空制造企业有效会聚。

四、组织保障（一）加强兼顾联动。

加强部门协同，强化央地联动，有序推进通用航空家产建设和资源保障力度。

充分发挥处所优势，结合当地基础条件和潜在需求，在通用航空装备运用示范、家产集群建设、家产生态培养、家产政策制定等方面积极探索。

组建通用航空家产立异发展专家委员会，加强通用航空家产发展战略研究、决策支持和咨询服务。

（二）加大政策支持。

充分发挥首台（套）重大手艺装备保险赔偿政策作用，支持通用航空装备推广运用。

发挥政府采购作用，加大对通用航空装备和服务采购力度。

落实国务院关于航空项目投资核准有关要求，规范通用航空项目投资核准程序。

根据需要研究扩展城市空中交通等运用范畴的无人机无线电频率供给和规范使用。

（三）营造优秀气氛。

发挥行业组织作用，加强国内外、行业内外合作交流，促成家产链上下游发展对接，加强法规标准宣传，强化行业自律。

指导各方力量，规范开展高程度通用航空会展、论坛、赛事活动，定期组织召开供需对接会。

发展航空科普教育，鼎力培养通用航空消费文化。