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“老人瘫痪在床呢，难道要我们叫辆救护车拉过来吗？”日前，杨浦区市民陈女士（假名）致电市民服务热线求助，称她公公租有隆昌路弄内的两间公房。
克日，老人想为这两间公房管理“公房变换租赁户名”，即将房子更改到老人儿子名下。
但陈女士多方询问，均被告知管理这项业务必要老人参加确认具名。
陈女士称，老人已经多岁，瘫痪在床，历久住在护理院内，“参加确认”这一要求难倒了老人和家属。
她通过“”询问：他们能否要求上门服务？能够人道化操作吗？月日，记者来到隆昌路弄。
弄内有大量的老式公房住宅，陈女士公公所租住的房子，位于其中一幢层小楼内，外旁观起来很有些斑驳破旧。
坐在弄堂里休闲的老人告诉记者，弄内房子大多是由卫百辛集团负责经营管理的直管公房，日常由卫百辛集团下属的直管转制物业企业大桥物业施行管理服务。
图为隆昌路弄，老人想管理变换租赁户名的公房就在此处“公房变换租赁户名”怎样管理？“沪房规范【】号文”有明确的规定，承租人与本处有本市常住户口的共同栖身人协商一致，可要求变换租赁户名。
文件中列明了材料的要求，其中包括“当事人对变换租赁户名协商一致的书面意见”，对是否一定要当面管理并未有明确的要求。
记者致电卫百辛集团公房管理部相识详情。
一位事情人员解释，市民可间接前去公房的管理单位大桥物业管理变换租赁户名，由大桥物业负责收集材料并举行初审。
凡是来说，为了避免纠纷，大桥物业会要求户口本上的所有人员参加，由物业现场一一确认对于更改租赁户名事宜的同意意见。
尤其是作为目前承租人的老人，现场确认尤为主要。
记者讲述了陈女士家的环境，示意老人参加有艰难，对此，对方倒是提供了一条变通的做法：即由老人出具一份委托书，写明书面意见，并由护理院作为见证人敲章确认。
可行吗？陈女士联系了老人地点的护理院，岂料被一口回绝。
护理院称从来没有做过相干的事务，也没有法定的义务去配合老人作为第三方见证人。
多方询问未果，陈女士家变换租赁户名一事只能临时搁置。
物业：“近的话能够上门”月日，记者又前去大桥物业现场走访，询问陈女士的诉求是否还有操作的空间。
隆昌路弄的居民们告诉记者，大桥物业在长阳路上的长隆小区里设有一处管理处，这是距离隆昌路弄小区近来的一处。
铭牌显示，这里是大桥物业第三管理处。
近半夜时候，一名事情人员正在值班。
面对记者提出的要上门管理变换租赁户名的要求，她回应如果老人住得近，她能够提供上门的服务，但远的话则就不行了。
攀谈中她进一步告知，日常业务中遇到过市民提出上门的要求，“尽管这并非是标准的服务，肯不愿上门要看具体办事的师傅，但一般来说好好相同都是能够上门的。
不过，隆昌路弄并非是由大桥物业第三管理处管理，而是由远在海州路号的大桥物业第五管理处管理，记者又转而前去。
图为位于海州路号的大桥物业第五管理处在大桥物业管理处，事情人员指着办公桌上压着一张变换租赁户名所需材料清单提示记者先相识清楚，里面特别注明“户口簿上岁以上人员参加确认具名及盖章”。
但管理处一名负责人告诉记者，如果老人实在言论不便，大桥物业事情人员能够提供上门服务，“在理论操作中已经上门过频频了”。
变换租赁户名所需材料清单里面特别注明“户口簿上岁以上人员参加确认具名及盖章”可见，尽管上门服务并不在卫百辛集团规划的服务内容中，但在理论操作中，物业大多仍是能提供人道化操作的。
上门服务应有制度化安排此前，申城曾有媒体报道过残疾人申办残疾证时也被要求必须是患者自己到现场管理，这给言论特别艰难的人员带来了极大的穷苦。
报道后，市残联和市卫健委为残疾评定推出上门管理等多项方便服务：对明确诊断为植物人，且有管理残疾人证意愿的人员，提供“上门评残”服务；有条件的地区，可为有特殊需求的申请人提供上门取件、代跑、代办方便服务等。
然而，这也仅仅解决了“评残”这一项公共服务中特殊老人面临的痛点。
从“”收到的投诉求助来看，类似的环境并不少见，不少市民呼吁，公共服务中为言论不便的特殊老人提供上门服务理应成为一种制度化的设计。
华东理工大学社会与公共管理学院副教授王宁认为，现实中，我们也经常看到许多银行、公证处、各类与社会保障相联系关系的“认证”为环境特殊、言论不便的老人提供了上门服务。
然而，这些上门服务只是个别实践，并没有明确的制度设置作为保障，因此也导致一些范畴和社会服务依然缺乏足够的灵敏度，缺乏对老人“特殊环境”的“包容度”，导致卧床老人及其家人陷入“办事难“的窘境。
王宁称，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中指出，要营造老龄友好型社会环境，上海近年来也在积极打造“老龄友好”城市，这就要求社会各范畴要为老年群体提供更多的“包容”，尤其是对那些自身健康状况差、言论和日常生活受限的老人。
这种“尊重”与“包容”不应仅停留在“理念”，或体现在城市空间等“硬件”，也应体现到社会各范畴的办事服务，为言论不便的老年人提供上门服务，或许提供视频验证等一系列替代的方案，并通过政策制度加以保障落实。
