因债权率指标不合格 哈尔滨地铁二期规划被发改委退回

时间： 2024-02-20 10:45     来源：未知

本报记者孙丽朝北京报道 图为哈尔滨夜景航拍图片来源：哈尔滨市人民当局官网近日，有网友在人民网“领导留言板”咨询哈尔滨地铁二期规划上报状况，哈尔滨市信访局回复称，哈尔滨市地铁第二期建设规划于年上报至国家发改委待批，但年，国务院出台《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔〕号文）（以下简称“号文”），按该文件规定，哈尔滨市债务率指标不契合审批要求，导致二期建设规划被退回。

近些年，因为该指标一直不契合审批要求，国家发改委仍不从头受理哈尔滨市地铁第二期建设规划。

针对上述状况，《中国经营报》记者致电哈尔滨市发改委，发改委人士对记者示意，因为债务方面原因，哈尔滨地铁二期建设规划今朝无奈上报和获批。

但哈尔滨市此前已获批、正在建设的地铁项目仍在失常进行，如哈尔滨市地铁号线二期工程今朝失常施工，未受到债务率因素影响。

图为哈尔滨地铁规划示意图关于哈尔滨地铁二期规划的投资规模，上述人士示意，地铁项目建设投资规划会随着时间和技术原因而变化，今朝无奈提供投资金额数据。

年国务院发布的号文提出，严控地方当局债务风险。

进一步加大财政约束力度，依照严控债务增量、有序化解债务存量的要求，严格防范城市当局因城市轨道交通建设新增地方当局债务风险，对参加地方当局债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目。

官方层面从未颁布过哈尔滨市的负债率数据，但哈尔滨市的债务压力从其法定债务规模可以窥见一二。

哈尔滨市财政局月日发布的《关于哈尔滨市年预算执行状况和年预算的报告》（以下简称“《报告》”）显示，年年底全市法定债务余额为亿元（主要是地方当局债券余额）。

黑龙江省核定哈尔滨市年当局法定债务限额亿元。

这意味着今朝哈尔滨市的债务余额已接近限额。

年，哈尔滨地区生产总值（）为亿元，比上年增长，全市通俗公共预算支出完成亿元，同比增长。

不思考当局隐性债务，仅当局法定债务一项，就达到全市全年公共预算支出的倍。

《报告》也指出，已往一年，哈尔滨市“三保”、偿债等刚性支出压力持续加大，财政面临的压力和挑战十分严峻，财政“紧均衡”状况贯穿全年始终。

近年来，国家层面越来越重视地铁建设所带来的财政压力和债务问题。

年月，开工不足百天的包头地铁被叫停。

包头市当局人士对《中国经营报》记者透露，包头地铁建设所需资金达多亿元，投资额较大，与包头市财政支出才干不匹配。

年月初，中央高层关注此事，倡议把地铁工程停下来，把更多地方投资用到支持企业成长和民生改善等更紧迫的使命上。

包头地铁被叫停也成为中央层面收紧城市轨道交通审批的信号。

年月，号文落地。

针对地铁审批，号文将地方财政支出、指标要求普及到原有规定的倍。

针对轻轨审批，地方财政支出和指标要求也普及到原有规定的倍以上。

图为包头市地铁投资整体公司资料图，年融资高达亿元的包头地铁项目被中央叫停此后，国家发改委在轨道交通审批执行层面更为郑重，号文落地五年多来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。

一位轨道交通行业人士对《中国经营报》记者示意，国家发改委在“十四五”时期更为严格控制地方当局因城轨投资所带来的债务风险，对市本级隐性债务风险等级处于红色区域的，暂停受理新一轮建设规划或新增投资的规划调整。

该人士夸大，依照中央要求，城市轨道交通项目通过的所有区级当局隐性债务风险等级不得处于红色区域。

财政部从年起缔造地方当局隐性债务风险等级评定制度，对各地隐性债务和法定限额内当局债务的风险状况进行评估，并将债务风险分为红色（债务率≥）、橙色（＞债务率≥）、黄色（＞债务率≥）、绿色（债务率＜）四个等级，风险依次由高到低。

因为哈尔滨市官方从未颁布过隐性债务数据，所以无从得知其债务风险等级。

哈尔滨市双城区当局官网年月发布的《关于印发哈尔滨市双城区防范和化解当局性债务风险工作方案的通知》（以下简称“《通知》”）提出，确保“十四五”期末债务风险等级不上升，债务率始终处于黄色区域为宗旨，科学制定化债方案，统筹好稳增长和防风险的干系，合理确定增量，妥当化解存量。

《通知》称，依照“债务率（当局法定债务当局隐性债务）地方当局财力”计算，预计年到年，双城区债务率分别为、、，债务风险等级保持黄色不变。

截至年月，哈尔滨地铁开通运营线路共有条，分别为号线、号线、号线，共计公里。

年月，哈尔滨地铁整体曾发布《哈尔滨市轨道交通二期建设规划（—）社会稳定风险分解公众参预信息公示》。

根据公示，哈尔滨市轨道交通二期建设规划（—）包含号线一期、号线一期，总里程公里。

号线一期工程起自松北区前沙站，终点至民族学院站，全长公里。

号线一期工程起自呼兰区南京路站，终点至东三环站，全长公里。